Решение Томского областного суда от 12 марта 2013 г. по делу N 7-60/2013

Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев дело по жалобе администрации Турунтаевского сельского поселения на постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области от 09.11.2012 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 17 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области от 09.11.2012 администрация Турунтаевского сельского поселения привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что администрация Турунтаевского сельского поселения являясь должником по исполнительному производству N 38167/12/05/70, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Решением судьи Томского районного суда Томской области от 17.01.2013 вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением, администрация Турунтаевского сельского поселения, в лице представителя Жбанкова А.М., обратилась с жалобой, в которой просит постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указано, что в ходе рассмотрения настоящего дела не было установлено, что у Администрации имелась возможность для выполнения требований судебного пристава-исполнителя. В бюджете Турунтаевского сельского поселения на 2012, 2013 годы отсутствует строка расходов по установке пожарных мотопомп, организации обучения мотористов, обустройству водонапорных башен приспособлением для отбора воды пожарной техники. Полагает, что исполнение Администрацией решения Томского районного суда Томской области невозможно.

В судебном заседании представитель администрации Турунтаевского сельского поселения Нуруллина Н.И. доводы жалобы поддержала.

Заслушав представителя администрации Турунтаевского сельского поселения Нуруллина Н.И., изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области от 09.11.2012 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 17.01.2013 подлежат оставлению без изменения.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

С учетом изложенных выше правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

В силу ст. ст. 5, 6 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Решение Томского районного суда Томской области от 13.06.2012 (л.д. 34), согласно которому администрация Турунтаевского сельского поселения обязана установить пожарные мотопомпы в /__/, /__/, /__/, /__/, /__/; организовать обучение мотористов (водителей), закрепленных за мотопомпами в /__/, /__/, /__/, /__/, /__/ по работе с пожарными мотопомпами, отработать в названных населенных пунктах порядок доставки мотопомп к месту пожара; обустроить водонапорные башни по /__/, /__/, /__/, водонапорные башни в /__/, /__/, в /__/ приспособлением для отбора воды пожарной техникой вступило в законную силу 20.07.2012.

В соответствии со ст. 105 ФЗ РФ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 КоАП РФ.

Материалами дела установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Томскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Томской области от 31.07.2012 в отношении администрации Турунтаевского сельского поселения возбуждено исполнительное производство, согласно которому администрация Турунтаевского сельского поселения обязана установить пожарные мотопомпы в /__/, /__/, /__/, /__/, /__/; организовать обучение мотористов (водителей), закрепленных за мотопомпами в /__/, /__/, /__/, /__/, /__/ по работе с пожарными мотопомпами, отработать в названных населенных пунктах порядок доставки мотопомп к месту пожара; обустроить водонапорные башни по /__/, /__/, /__/ в /__/, водонапорные башни в /__/, /__/, в /__/ приспособлением для отбора воды пожарной техникой. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена администрацией Турунтаевского сельского поселения 07.08.2012 (л.д.29), следовательно, срок для добровольного исполнения судебного решения истекал 12.08.2012.

В срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнил, в связи с чем, 20.08.2012 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Турунтаевского сельского поселения исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

Одновременно с указанным постановлением судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения судебного решения, который определен до 27.09.2012. Вынесенные постановления получены Администрацией 25.08.2012 (л.д. 24, 26)

В связи с неисполнением должником содержащихся в исполнительном документе требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, 11.10.2012 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, затем вынесено постановление от 09.11.2012.

Таким образом, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, администрация Турунтаевского сельского поселения требования, содержащиеся в исполнительном документе не исполнила, в связи с чем, обоснованно привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения и виновность администрации Турунтаевского сельского поселения в инкриминируемом правонарушении подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены судьей первой инстанции в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и сомнений не вызывают.

Согласно жалобе, причинами неисполнения требований исполнительного документа явилось отсутствие в бюджете Турунтаевского сельского поселения на 2012, 2013 годы строки расходов на установку пожарных мотопомп, организацию обучения мотористов, обустройство водонапорных башен приспособлением для отбора воды пожарной техники.

Указанные доводы не являются основанием к отмене состоявшихся по делу решений. Материалы дела не содержат сведений о том, какие должником были приняты меры к исполнению судебного решения, как и не содержат доказательств уважительности неисполнения судебного решения и требований исполнительного документа.

Поскольку совершенное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, доводы жалобы не могут служить основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи. В данном случае у судебного пристава-исполнителя имелись все основания для привлечения администрации Турунтаевского сельского поселения к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Таким образом, постановление должностного лица и решение судьи, вынесенные с учетом обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу администрации Турунтаевского сельского поселения оставить без удовлетворения.

Постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Томскому району УФССП России по Томской области от 09.11.2012 и решение судьи Томского районного суда Томской области от 17 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения.

Судья Томского областного суда С.М. Антонов