Решение Томского областного суда от 14 марта 2013 г. по делу N 7-68/2013

Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев дело по жалобе защитника директора ООО "УК "Стройсоюз" Фёдорова Д. В. Полещука А.Н. на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Томска N47/4 от 04 декабря 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 23 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (КТОоАП),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Томска N47/4 от 04.12.2012 директор ООО "УК "Стройсоюз" Фёдоров Д.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 КТОоАП, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что должностное лицо Фёдоров Д.В., являясь директором ООО "УК "Стройсоюз", на обслуживании которой находится многоквартирный жилой дом по адресу: /__/, не организовал своевременное удаление ледяных образований и снега с крыши и водосточных труб жилого дома, нарушив п. 3.3.4.5 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", утвержденных постановлением администрации г.Томска от 26.01.2011 N55.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 23.01.2013 указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением судьи, защитник Полещук А.Н. обратился с жалобой в областной суд, в которой просит их отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что представленные в материалы дела акты выполненных работ по уборке снега и наледи подтверждают, что работы по очистке крыши дома ведутся постоянно и могут быть расценены как обстоятельство, смягчающее административную ответственность. Полагает, что фотографии представленные администрацией Ленинского района г.Томска, не могут быть приняты судьей как доказательства, так как получены без специальных технических средств.

Директор ООО "УК "Стройсоюз" Фёдоров Д.В., его защитник Полещук А.Н., представитель административной комиссии администрации Ленинского района г.Томска, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, в связи с чем судья, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Томска N47/4 от 04.12.2012 и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 23.01.2013 полежат оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 8.10 КТОоАП нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству, озеленению территории влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Постановлением администрации г. Томска от 26.01.2011 N55 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Томск".

Данные Правила действуют на территории муниципального образования "Город Томск" и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

На основании п. 3.3.4.5 Правил очистка от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб, элементов фасадов многоквартирных домов (в том числе козырьков над входами) производятся по мере их образования жилищно-эксплуатационными организациями с предварительной установкой ограждений на опасных участках и принятием других охранных мероприятий, обеспечивающих безопасность. При сбрасывании снега и ледяных образований обеспечивается безопасность пешеходов, транспорта, полная сохранность деревьев, кустарников, воздушных линий уличного освещения и связи, рекламных конструкций и иных объектов внешнего благоустройства и озеленения. Сброшенный снег и ледяные образования подлежат вывозу на специализированные площадки размещения снега и льда в течение суток.

Согласно акту осмотра объекта благоустройства от 20.11.2012 установлено нарушение п. 3.3.4.5 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", по адресу: /__/, не произведено удаление ледяных образований и снега с крыши и водосточных труб. В ходе осмотра проводилось фотографирование.

Факт того, что управление многоквартирным домом по указанному адресу осуществляется в форме управления управляющей организацией ООО "УК "Стройсоюз" подтверждается решением общего собрания собственников помещений жилого дома от 03.03.2011, договором управления многоквартирным жилым домом.

Директором ООО "УК "Стройсоюз" является Фёдоров Д.В. на основании приказа.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении N 266 от 21.11.2012 директор ООО "УК "Стройсоюз" Фёдоров Д.В. не организовал своевременное удаление ледяных образований и снега с крыши и водосточных труб жилого многоквартирного дома по адресу: /__/. В объяснениях Фёдоров Д.В. указал, что 18.11.2012 была произведена очистка кровли от ледяных накоплений (сосулек).

В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении N47/4 от 04.12.2012 указано данное нарушение. Также в своих объяснениях Фёдоров Д.В. пояснил, что ООО "УК "Стройсоюз" заключен договор с ООО " /__/" по уборке территории и удалению снега и сосулек с крыши, которым представлен акт выполненных работ.

Действительно, в материалы дела представлен договор N120901 от 01.09.2012, согласно п. 1.1 которого ООО " /__/" обязуется по заданию ООО "УК "Стройсоюз" осуществить работы по сбросу снега с кровель жилых домов, удаление ледяных образований с кровель жилых домов, уборка от снега и наледи придомовой территории.

В числе многоквартирных домов, находящихся на обслуживании ООО "УК "Стройсоюз", имеется и дом по /__/.

Как следует из акта приема-передачи выполненных работ 18.11.2012 в 16 час. 00 мин. ООО " /__/" произвело удаление снега и ледяных образований с кровли жилого дома по /__/.

Тем не менее, в соответствии с п.2.1.1 ООО "УК "Стройсоюз" обязано заблаговременно уведомить ООО " /__/" о необходимости выполнения работ.

Учитывая, что представленные в материалы дела фотографии и иные документы свидетельствуют о наличии 20.11.2012 ледяных образований на крыше дома по /__/, директором ООО "УК "Стройсоюз" должны были быть предприняты меры по их удалению.

Представленный в материалы дела акт приема-передачи выполненных работ, согласно которому по /__/, 21.11.2012 в 15 час. 00 мин. произведено удаление снега и ледяных образований с кровли, свидетельствует лишь о том, что снег и ледяные образования с кровли убраны только 21.11.2012.

Тем не менее, учитывая п. 3.3.4.5 Правил, который предусматривает обязанность жилищно-эксплуатационной организации производить очистку от снега и удаление ледяных образований с крыш, карнизов, водосточных труб, элементов фасадов многоквартирных домов (в том числе козырьков над входами) по мере их образования, предполагается и добросовестное исполнение данной организацией условий заключенных договоров.

Данное требование, а именно удаление наледей и сосулек по мере необходимости, также содержится и в п. 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170.

На основании п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Таким образом, при любой сложившейся ситуации жилищно-эксплуатационная организация обязана реагировать и принимать меры для очистки от снега и удаления ледяных образований с крыш с такой периодичностью, чтобы должным образом обеспечивались безопасные условия проживания граждан.

При рассмотрении дела судья всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, всем представленным доказательствам дал оценку в соответствии с требования ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Томска N47/4 от 04 декабря 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 23 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "УК "Стройсоюз" Фёдорова Д. В. оставить без изменения, жалобу защитника Полещука А.Н. - без удовлетворения.

Судья Томского областного суда С.М. Антонов