Решение Томского областного суда от 14 марта 2013 г. по делу N 7-62/2013

Судья Томского областного суда Антонов С.М., рассмотрев дело по жалобе начальника ЖЭУ (Радужный) ООО "Жилсервис ТДСК" Осина Р. Р. на постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Томска N48/5 от 11 декабря 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (КТОоАП),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Ленинского района г.Томска N48/5 от 11.12.2012 начальника ЖЭУ (Радужный) ООО "Жилсервис ТДСК" Осина Р.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 КТОоАП, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что должностное лицо Осин Р.В., являясь начальником ЖЭУ (Радужный) ООО "Жилсервис ТДСК", на обслуживании которой находится многоквартирный жилой дом по адресу: /__/, не организовал своевременную уборку территории общего имущества: не очищены до усовершенствованного покрытия от уплотненного снега тротуары и пешеходные дорожки придомовой территории, нарушив п.3.3.4.1 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск", утвержденных постановлением администрации г.Томска от 26.01.2011 N55.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Томска от 29.01.2013 указанное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением и решением судьи, начальником ЖЭУ (Радужный) ООО "Жилсервис ТДСК" Осин Р.Р. обратился с жалобой в областной суд, в которой просит их отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что решением Советского районного суда г.Томска от 28.10.2011 признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вынесения п. 3.3.2 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" в части обязанности жилищно-эксплуатационных организаций, а при их отсутствии собственников помещений в многоквартирном жилом доме и (или) уполномоченных ими лиц, а также собственников (владельцев) индивидуальных жилых домов осуществлять уборку и содержание закрепленной за ними территории, в том числе вывоз образовавшегося на указанных территориях мусора; п.3.3.3.2 Правил в части обязанности субъектов благоустройства осуществлять уборку, благоустройство и содержание территорий, прилегающих к многоквартирным домам, и закрепленных за ними территорий. Учитывая, что придомовая территория не принадлежит на праве собственности собственникам многоквартирного дома по /__/, обязанность по содержанию данной территории противоречит требованиям федерального законодательства. Считает, что он не является субъектом вмененного правонарушения.

Осин Р.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель административной комиссии администрации Ленинского района г.Томска, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем судья, руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Томска и решение Ленинского районного суда г. Томска полежат оставлению без изменения.

В соответствии со ст.8.10 КТОоАП нарушение установленных органами местного самоуправления правил по благоустройству, озеленению территории влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области благоустройства населенных пунктов на территории Томской области.

Постановлением администрации г.Томска от 26.01.2011 N55 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования "Город Томск".

Данные Правила действуют на территории муниципального образования "Город Томск" и обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.

В соответствии с п.3.3.1 Правил организация благоустройства придомовых территорий осуществляется жилищно-эксплуатационными организациями с учетом действующих Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, настоящих Правил, иных муниципальных правовых актов Города Томска в области благоустройства, а также с учетом заключенных в установленном порядке договоров на управление многоквартирным домом и договоров на оказание услуг по содержанию общего имущества собственников в многоквартирном доме.

На основании п.3.3.4.1 Правил входящие в состав придомовой территории дворовые территории многоквартирных домов, тротуары, пешеходные дорожки и части территорий внутриквартальных проездов очищаются от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи, до усовершенствованного покрытия. При отсутствии усовершенствованных покрытий снежные массы убираются методом сдвигания с оставлением слоев снега для его последующего уплотнения.

Снежная масса, счищаемая с входящих в состав придомовой территории дворовых территорий, тротуаров, пешеходных дорожек и частей территорий внутриквартальных проездов, может складироваться в границах придомовой территории в местах, не препятствующих свободному движению пешеходов и проезду автотранспорта. Повреждение зеленых насаждений, расположенных на придомовых территориях, при складировании снежных масс не допускается. При невозможности складирования в указанных местах снежная масса подлежит вывозу. Вывоз снежной массы производится по мере необходимости в зависимости от интенсивности снегопада, но не позднее десяти суток после окончания снегоочистки.

В силу п.1.16 Правил придомовая территория - это земельный участок, сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет в соответствии с установленными требованиями, под многоквартирным домом, являющийся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно акту осмотра объекта благоустройства N3 от 26.11.2012 установлено, что на придомовой территории по адресу: /__/ тротуары и пешеходные дорожки не очищены от уплотненного снега до усовершенствованного покрытия.

Факт того, что управление многоквартирным домом по адресу /__/ осуществляется в форме управления управляющей организацией ООО "Жилсервис ТДСК" подтверждается договором управления многоквартирным домом.

Осин Р.Р. является начальником ЖЭУ (Радужный) ООО "Жилсервис ТДСК", что подтверждается приказом о приеме работника на работу N150/лс от 24.09.2012.

Должностной инструкцией начальника участка жилищно-коммунального хозяйства, об ознакомлении с которой имеется подпись Осина Р.Р., предусмотрена функция по организации работы дворников, уборщиков, разнорабочих.

В соответствии с п.2.4 данной инструкции предусмотрена обязанность личного контроля уборки придомовой территории, мест общего пользования.

В связи с чем, Осин Р.Р. правомерно является лицом, ответственным за очистку тротуаров, пешеходных дорожек, входящих в состав придомовой территории, от свежевыпавшего снега, уплотненного снега, снежно-ледяных образований, в том числе наледи, до усовершенствованного покрытия, а потому довод в данной части является

В соответствии с протоколом об административном правонарушении N332 от 27.11.2012 Осин Р.Р., являясь начальником ЖЭУ (Радужный) ООО "Жилсервис ТДСК", на обслуживании которой находится многоквартирный жилой дом по адресу: /__/, не организовал своевременную уборку территории общего имущества: не очищены до усовершенствованного покрытия от уплотненного снега тротуары и пешеходные дорожки придомовой территории. В объяснениях Осин Р.Р. указал, что с нарушением не согласен, так как на момент его выявления были обильные осадки, способствующие скоплению и уплотнению снега. Уборка производится по несколько раз, как малой техникой, так и вручную. Также затрудняет уборку круглосуточное скопление транспорта.

Данные объяснения подтверждены Осиным Р.Р. и в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении N48/5 от 11.12.2012.

Учитывая, что материалами дела подтверждается, что на придомовой территории по адресу: /__/ тротуары и пешеходные дорожки не очищены от уплотненного снега до усовершенствованного покрытия, невзирая на метеорологические условия, начальником ЖЭУ (Радужный) ООО "Жилсервис ТДСК" Осиным Р.Р. в силу возложенных на него обязанностей должны были быть приняты все меры по организации работы дворников по очистке снега, по контролю уборки придомовой территории.

Согласно п. 3.6.21 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170, участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.

В соответствии с 3.6.22 данных Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.

Как видно на представленной фотографии на придомовой территории по адресу: /__/ тротуары и пешеходные дорожки не очищены от уплотненного снега до усовершенствованного покрытия.

Таким образом, начальник ЖЭУ (Радужный) ООО "Жилсервис ТДСК" Осин Р.В. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 КТОоАП.

Довод Осина Р.Р. о том, что решением Советского районного суда г.Томска от 28.10.2011 признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вынесения п. 3.3.2 и п. 3.3.3.2 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Томск" не принимается во внимание, так как ему в вину вменяется нарушение п.3.3.4.1 указанных Правил.

При рассмотрении дела судья всесторонне, полно и объективно выяснил имеющие значение для дела обстоятельства, всем представленным доказательствам дал оценку в соответствии с требования ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Ленинского района г.Томска N48/5 от 11 декабря 2012 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Томска от 22 января 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, в отношении начальника ЖЭУ (Радужный) ООО "Жилсервис ТДСК" Осина Р. Р. оставить без изменения, жалобу начальника ЖЭУ (Радужный) ООО "Жилсервис ТДСК" Осина Р. Р. - без удовлетворения".

Судья Томского

областного суда С.М. Антонов