Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-195

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе

председательствующего - Ткаченко В.В.,

судей - Муращенко М.Д., Богатыревой Е.В.

при секретаре - Хаджемуковой М.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании материал по частной жалобе истца - Адыгейского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны природы" на определение судьи Теучежского районного суда от 17 января 2013 года, которым определено:

отказать в принятии искового заявления Адыгейского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны природы" в интересах неопределенного круга лиц к АПК "Адыгейский" - Филиал ЗАО "Киево-Жураки АПК", третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея, Региональный отдел федерального экологического надзора по Республике Адыгея, Администрация МО "Теучежский район" о приостановлении животноводческой деятельности АПК "Адыгейское" - Филиала ЗАО "Киево-Жураки АПК", оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

Заслушав доклад судьи Богатыревой Е.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Адыгейское республиканское отделение Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны природы" (далее по тексту АРО ОРОО ""Всероссийское общество охраны природы") обратилось в суд в интересах неопределённого круга лиц с исковым заявлением к АПК "Адыгейский" - филиал ЗАО "Киево-Жураки АПК", третьим лицам, не заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора - Управлению Роспотребнадзора по РА, Региональному отделу федерального экологического надзора по РА, Администрации МО "Теучежский район" о приостановлении животноводческой деятельности АПК "Адыгейское" - филиала ЗАО "Киево-Жураки АПК", оказывающей негативное воздействие на окружающую среду.

Определением судьи Теучежского районного суда от 17 января 2013 года в принятии заявления АРО ОРОО ""Всероссийское общество охраны природы") отказано.

В частной жалобе представитель АРО ОРОО ""Всероссийское общество охраны природы" просит определение судьи как незаконное и необоснованное отменить и передать вопрос для рассмотрения в суд первой инстанции. При этом ссылается на то, что вывод судьи об отказе в принятии искового заявления по тому основанию, что возникший спор подлежит рассмотрению Арбитражным судом РА, не основан на законе и противоречит правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 октября 2012 года N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования".

Проверив материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия находит определение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Судья, принимая решение об отказе в принятии искового заявления АРО ОРОО "Всероссийское общество охраны природы" о приостановлении животноводческой деятельности АПК "Адыгейское" - филиала ЗАО "Киево-Жураки АПК", оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, исходил из того, что заявленное требование вытекает из экономической деятельности ответчика и поэтому подведомственен арбитражному суду.

Между тем, из заявления Адыгейского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны природы" усматривается, что АПК "Адыгейский", являющийся филиалом ЗАО "Киево-Жураки АПК" с 2009 года, осуществляет свою деятельность на территории Республики Адыгея с грубыми нарушениями природоохранного, санитарного и ветеринарного законодательства Российской Федерации. В результате нарушения технологии обращения с опасным отходом производства (свежим свиным навозом) загрязняется вредными веществами, содержащимися в свином навозе, окружающая среда. Под угрозой находится здоровье и жизнь жителей Теучежского района, тем самым нарушается конституционное право каждого на благоприятную окружающую среду. Вопросы, связанные с экономической деятельность ответчика, в иске не затрагиваются.

Кроме этого требование заявлено в интересах неопределённого круга лиц.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования", исковые дела по спорам, возникающим из экологических правоотношений, должны рассматриваться в судах общей юрисдикции. При этом, указанные дела рассматриваются в судах общей юрисдикции независимо от субъектного состава участвующих в деле лиц. Поскольку имущественные отношения участников гражданского (хозяйственного) оборота, возникающие в ходе осуществления этими лицами предпринимательской и иной экономической деятельности, не являются предметом заявленных требований по делам данной категории, то и рассматриваться споры, вытекающие из экологических правонарушений, должны в судах общей юрисдикции, а не в арбитражных судах.

При таких обстоятельствах, исходя, в том числе, из субъектного состава участвующих в деле лиц, судебная коллегия приходит к выводу о незаконности принятого судом определения, подлежащего отмене с возвращением материала в суд первой инстанции для дальнейшего рассмотрения по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2, п. 3 ч. 1 ст. 330, ст. 334, ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Теучежского районного суда от 17 января 2013 года отменить.

Материал по исковому заявлению Адыгейского республиканского отделения Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество охраны природы" в интересах неопределенного круга лиц к АПК "Адыгейский" - Филиал ЗАО "Киево-Жураки АПК", третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора - Управление Роспотребнадзора по Республике Адыгея, Региональный отдел федерального экологического надзора по Республике Адыгея, Администрация МО "Теучежский район" о приостановлении животноводческой деятельности АПК "Адыгейское" - Филиала ЗАО "Киево-Жураки АПК", оказывающей негативное воздействие на окружающую среду, возвратить в Теучежский районный суд для дальнейшего рассмотрения по существу.

Председательствующий - В.В. Ткаченко

Судьи - М.Д. Муращенко

Е.В. Богатырева