Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 19 февраля 2013 г. по делу N 33-188

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Мейстер В. М.

судей: Шишева Б. А. и Сиюхова А. Р.

при секретаре Хамирзовой А. А.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе заявителя Лапиной Э. А. на решение Майкопского городского суда от 21 декабря 2012 года, которым постановлено:

в удовлетворении заявления Лапиной "данные изъяты" к Администрации МО "Город Майкоп" о признании незаконным бездействие в обеспечение детей возможность получения бесплатного дошкольного образования в МДОУ, путем не обеспечения свободными местами в группе, по месту жительства и возложении обязанности предоставить детям общедоступное бесплатное дошкольное образование путем открытия свободных мест в МДОУ реализующего общеобразовательную программу дошкольного образования в течение месяца с момента вступления решения в законную силу отказать за необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Сиюхова А. Р., объяснения представителя заинтересованного лица - Администрации МО "Город Майкоп" по доверенности Божковой Ю. В. и представителя третьего лица - Комитета по образованию Администрации МО "Город Майкоп" по доверенности Кольцовой Е. А., считавших решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Лапина Э. А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным бездействия Администрации МО "Город Майкоп" в обеспечении ее несовершеннолетних детей: Лапина "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Лапиной "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свободными местами в группе 10-12-часового пребывания муниципального дошкольного образовательного учреждения, обязании обеспечить ее несовершеннолетних детей местами в дошкольном образовательном учреждении путем открытия свободных мест в группе 10-12 часового пребывания муниципального образовательного учреждения, реализующего общеобразовательную программу дошкольного образования, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование указала, что она, Лапина Э. А., имеет несовершеннолетних детей: Лапина "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Лапину "данные изъяты", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и является их законным представителем.

05 августа 2010 года ее дети были зарегистрированы в Комитете по образованию МО "Город Майкоп" для направления в муниципальное дошкольное образовательное учреждение (МДОУ) по месту жительства для получения дошкольного образования, однако до настоящего времени ее дети не обеспечены местами в МДОУ.

25 сентября 2012 года ею было направлено заявление в адрес Главы Администрации МО "Город Майкоп" с просьбой обеспечить ее детей местами в МДОУ. Согласно ответу Администрации МО "Город Майкоп" N 04-01/398 от 08 октября 2012 года ее дети не будут направлены в МДОУ, поскольку она не пользуется льготами по внеочередному или первоочередному порядку предоставления мест в дошкольных учреждениях, ее заявления были рассмотрены в общем порядке, сроки предоставления мест в МДОУ в ответе указаны не были.

В данный момент она и ее муж работают, поэтому помощь муниципальной социальной службы - детского сада полнодневного пребывания ей крайне необходима не только для образования детей, но и для присмотра и ухода за ними в течение ее рабочего времени.

Таким образом, с 06 августа 2010 года и по настоящее время Администрация МО "Город Майкоп" бездействует в обеспечении ее детей свободными местами в группе полного дня муниципального дошкольного образовательного учреждения, вследствие чего ее дети не могут осуществлять свое право на бесплатное дошкольное образование.

Определением Майкопского городского суда от 12 декабря 2012 года в качестве заинтересованного лица привлечен Комитет по образованию администрации МО "Город Майкоп".

В судебном заседании заявитель Лапина Э. А. заявление поддержала в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица - администрации МО "Город Майкоп" по доверенности Божкова Ю. В. не признала требования, просила в удовлетворении отказать.

Представитель заинтересованного лица - Комитета по образованию по доверенности Кольцова Е. А. просила отказать в удовлетворении требований Лапиной Э. А.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заявитель Лапина Э. А. просит решение отменить, принять новое решение. При этом указывает, что судом сделан неверный вывод о том, что предоставление мест ее детям приведет к укомплектованию детьми дошкольных учреждений сверх нормы и к нарушению санитарно-эпидемиологических требований, несмотря на то, что уже имеет место переукомплектованность дошкольных образовательных учреждений детьми.

Считает, что меры, принимаемые Администрацией МО "Город Майкоп" для обеспечения права ее детей на общедоступное бесплатное дошкольное образование являются недостаточными, что свидетельствует о бездействии Администрации МО "Город Майкоп", поскольку у нее имелась возможность анализировать ситуацию с рождаемостью детей в г. Майкопе и принимать соответствующие меры. Данный факт нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 67, 195 ГПК РФ, решение суда является законным и обоснованным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данным правоотношениям и когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами.

Так, истец Лапина Э. А. имеет несовершеннолетних детей: Лапина В. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Лапину Н. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые состоят в очереди на получение места в МДОУ (Лапин В. А. - 345, Лапина Н. А. - 472).

В судебном заседании было установлено, что в МДОУ г. Майкопа имеет место укомплектованность детьми сверх нормы, то есть фактическое количество детей, посещающих эти учреждения, превышает предельную численность воспитанников, предусмотренную лицензией.

Согласно ответу Главы МО "Город Майкоп" от 08 октября 2012 года N 04-01/3928 (л. д. 15-22) Лапина Э. А. не пользуется гарантированными государством льготами по внеочередному или первоочередному порядку предоставления мест в дошкольных учреждения, ее заявления были рассмотрены в общем порядке, и Комитет по образованию Администрации МО "Город Майкоп" при рассмотрении заявлений о предоставлении детям истца мест в ДОУ действовал в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, вынесенным при правильном применении норм материального права с соблюдением норм процессуального права и отмене либо изменению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Майкопского городского суда от 21 декабря 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: В. М. Мейстер

Судьи: Б. А. Шишев

А. Р. Сиюхов