Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 29 января 2013 г. по делу N 33-1300/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Габитовой А.М.

судей Киньягуловой Т.М.

Портянова А.Г.

при секретаре К

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 31 октября 2012 года, которым постановлено:

иск Н к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... о признании права на получение звания "Ветеран труда", обязании присвоить звание "Ветеран труда", выдать соответствующее удостоверение с ... года удовлетворить.

Признать отказ Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... N ... от ... года необоснованным.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... присвоить с ... года Н звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение

Заслушав доклад судьи Портянова А.Г., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Н обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ о признании права на получение звания "Ветеран труда" и обязании выдать соответствующее удостоверение "Ветеран труда" с датой, соответствующей дате обращения по вопросу присвоения звания "Ветеран труда", т.е. ... года.

Свои требования мотивировала тем, что в период работы на ... за добросовестный и ударный труд Н была награждена единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки", о чем был издан приказ, внесена запись в трудовую книжку.

Истец, как награжденная указанным знаком обратилась в Управление труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда".

Однако, ей было отказано в присвоении звания "Ветеран труда". Считает данный отказ незаконным.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Начальник Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... РБ О решение суда просит отменить в связи с незаконностью и необоснованностью, неправильным применением норм материального и процессуального права, поскольку в соответствии с Положением "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным Постановлением Правительства РБ от 31.12.2004 года N 272, при присвоении звания "Ветеран труда" учитываются ведомственные знаки отличия в труде, награждение которыми производилось федеральными органами государственной власти, то есть решение о награждении должно быть принято руководством министерств СССР, РСФСР и РФ. Награждение истца знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" произведено неполномочным органом, в связи с чем, не может служить основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Стороны, не явившиеся в судебное заседание, извещены о времени и месте рассмотрения гражданского дела своевременно и надлежащим образом.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5 -ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награждённые орденами и медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона Республики Башкортостан от 13.10.1994 года N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил" (в ред. от 13.07.2009 года N 154 -з) порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяется Правительством Республики Башкортостан.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утверждённым постановлением Правительства Республики Башкортостан от 23 июня 2006 года N 177 (в редакции от 25.08.2009 года N 327) звание "Ветеран труда" присваивается лицам: а) награждённым орденами и (или) медалями, либо удостоенными почётных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждённым ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд пришел к правильному выводу о том, что знак "Ударник двенадцатой пятилетки" является общесоюзным знаком, награждение которым производилось от имени определенного министерства или ведомства за успехи в труде.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом, на основании приказа ... N ... от ... года "О поощрении работников завода, награжденных знаком "Ударник двенадцатой пятилетки", Н вручен знак "Ударник двенадцатой пятилетки" и удостоверение к нему.

Указанное подтверждается справкой N ... от ... года, выданной ... являющегося правопреемником ...

Н представлено удостоверение, подтверждающее награждение ее знаком "Ударник двенадцатой пятилетки", на основании Постановления Министерства ... N ... , выданное ... года

Данный факт подтверждается и трудовой книжкой истца Н

Разрешая спор, суд исходил из того, что Федеральный закон "О Ветеранах" и Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран Труда" указывают в качестве оснований присвоения звания "Ветеран Труда" награждение ведомственными знаками отличия в труде либо почетными званиями СССР, РСФСР или Российской Федерации.

При этом, согласно п.п.а п. 4 Положения, лица представляют документы, подтверждающие присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно Постановления Центрального комитета КПСС, Совета министров СССР, Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов и Центрального комитата ВЛКСМ от 30.12.1976 года "О всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, успешное выполнение заданий десятой пятилетки", общесоюзный знак "Победитель социалистического соревнования" рассматривается как ведомственный знак отличия в труде (награждаются за успешное выполнение заданий и социалистических обязательств соответствующего года пятилетки).

При наличии удостоверения к знаку и записи в трудовой книжке дополнительного подтверждения награждения не требуется.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке "Ударник двенадцатой пятилетки" и "Единой общесоюзной почётной грамоте "За успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки", утверждённом Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 17 октября 1986 года N 412/24 - 12, единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие объединений, предприятий, колхозов, совхозов, строительных, торговых, научно-исследовательских и других организаций и учреждений, досрочно выполнившие пятилетние плановые задания, добившиеся коренного увеличения выработки при высоком качестве работ, внесшие конкретный вклад в экономию материальных и топливно-энергетических ресурсов, активно участвующие в техническом творчестве, не имевшие нарушений трудовой дисциплины.

Награждение единым общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" и единой общесоюзной Почётной грамотой за успешное выполнение заданий двенадцатой пятилетки" проводится по предприятиям и организациям союзного подчинения - совместным решением министерств, ведомства и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) соответствующего республиканского, областного (краевого) комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета; по предприятиям и организациям союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета или совета профсоюзов (при отсутствии комитета), в РСФСР - министерств, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза.

Как следует из Циркулярного письма N ... Министерства авиационной промышленности СССР от ... года, право подписи удостоверений к единому общесоюзному знаку "Ударник двенадцатой пятилетки" предоставлено руководителям и председателям профсоюзных комитетов объединений, предприятий и организаций.

В соответствии с совместным письмом Минтруда России и Министерства социальной защиты России от 10.11.1995 года N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" к ведомственным знакам отличия в труде следует относить нагрудные и почётные знаки ... , если награждение производилось от имени министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Претендуя на присвоение звания "Ветеран труда", истец отстаивает свое право на такой уровень её социальной защиты старости, какой установлен законом для лиц, не только осуществлявших трудовую деятельность, но и отличившихся при ее осуществлении, поскольку награды по своей сути свидетельствуют об отличительной оценке и награждение этими наградами производится за заслуги и достижения в труде.

То обстоятельство, что награждение произведено организацией по месту работы, не отменяет общесоюзного характера данных наград.

С учетом изложенного, Н была награждена общесоюзным знаком "Ударник двенадцатой пятилетки" от имени органа государственной власти бывшего Союза ССР.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к изложению своей правовой позиции по делу. Эта позиция была известна суду. Всем юридически значимым обстоятельствам и доказательствам в решении суда дана правильная оценка, правила оценки доказательств судом не нарушены.

Таким образом, решение суда следует признать законным и обоснованным, в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь 327, 327.1, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан 31 октября 2012 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления труда и социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения РБ по ... - без удовлетворения.

Председательствующий А.М.Габитова

Судьи Т.М.Киньягулова

А.Г.Портянов

Справка: судья Р