Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 февраля 2013 г. по делу N 33-1408/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Абубакировой Р.Р.,

Пономаревой Л.Х.,

при секретаре Харрасовой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе

Бабайцева А.Н. на решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от 14 декабря 2012 года, которым постановлено:

обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть в специальный педагогический стаж Бабайцева А.Н. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября 1994 года по 25 октября 1994 года, 18 августа 1997 года, с 06 декабря 1998 года по 09 декабря 1998 года; периоды нахождения в ученических отпусках с 05 января 1998 года по 11 января 1998 года, с 18 мая 1998 года по 10 июня 1998 года, с 04января 1999 года по 18 января 1999 года, с 17 мая 1999 года по 06 июня 1999 года, с 17 января 2000 года по

31 января 2000 года, с 13 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, с 16 октября 2000 года по 31 октября 2000 года; период службы в Вооружённых силах СССР по призыву с 13 мая 1984 года по 13 июня 1986 года в календарном исчислении.

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабайцев А.Н. обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан о признании права на досрочную пенсию, мотивируя свои требования тем, что в его педагогический стаж незаконно не зачли периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в ученических отпусках (учёба по заочной форме обучения в Башкирском государственном педагогическом университете), а также период службы в вооружённых силах СССР подлежал зачёту в льготном исчислении - как один день военной службы за два дня работы.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Бабайцев А.Н. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая на то, что в соответствии с абзацем 1 пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ... года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается как один день военной службы за два дня работы, что не учтено судом.

Стороны, извещённые о времени и месте судебного заседания, на заседание судебной коллегии не явились, в соответствии с положениями части 1 статьи 327, статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обжалуемое решение суда в части возложения обязанности на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж истца период службы в Вооружённых силах СССР по призыву с ... года по ... года в календарном исчислении указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования частично, суд пришёл к выводу о возможности зачёта в специальный педагогический стаж

Бабайцева А.Н. периодов нахождения на курсах повышения квалификации с

23 октября 1994 года по 25 октября 1994 года, 18 августа 1997 года, с

06 декабря 1998 года по 09 декабря 1998 года; периоды нахождения в ученических отпусках с 05 января 1998 года по 11 января 1998 года, с 18 мая 1998 года по 10 июня 1998 года, с 04января 1999 года по 18 января 1999 года, с

17 мая 1999 года по 06 июня 1999 года, с 17 января 2000 года по 31 января 2000 года, с 13 июня 2000 года по 30 июня 2000 года, с 16 октября 2000 года по

31 октября 2000 года; и периода службы в Вооружённых силах СССР по призыву с 13 мая 1984 года по 13 июня 1986 года в календарном исчислении.

Однако вывод суда о включении в специальный стаж истца периода службы в Вооружённых силах СССР по призыву является неверным, основанным на неправильном толковании судом норм пенсионного права, регулирующих спорные правоотношения.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчёта трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Статьёй 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от ... года N ... утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 12 приведённых Правил предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с ... года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на ... года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от её продолжительности) в период с ... года по

... года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период службы истца в Вооружённых силах СССР по призыву с

... года по ... года действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от ... года N ... Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооружённых Сил СССР.

При этом в силу пункта 4 указанного Положения служба в армии засчитывалась в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Учитывая положения вышеуказанных норм материального права, периоды работы Бабайцева А.Н. после ... года могли быть зачтены в специальный стаж только при условии наличия у истца на ... года стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Вместе с тем, по состоянию на указанную дату стаж непосредственно работы истца по специальности составил менее 16 лет 08 месяцев, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для зачёта периодов работы в должности старшего тренера-преподавателя в Детско-юношеской спортивной школе и времени нахождения на курсах повышения квалификации, приходящихся на период после ... года, в стаж Бабайцева А.Н. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Вывод суда первой инстанции по спорному вопросу основан на установленных по делу обстоятельствах и нормах действующего пенсионного законодательства.

Однако, принимая во внимание, что на момент обращения Бабайцева А.Н.

( ... года) с заявлением в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, им было выработано менее 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, также не имелось оснований для зачёта в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода службы истца в Вооружённых силах СССР по призыву с 13 мая 1984 года по 13 июня 1986 года.

При таком положении, решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от ... года в части возложения обязанности на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в ... и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж истца период службы в Вооружённых силах СССР по призыву с 13 мая 1984 года по 13 июня 1986 года законным быть признано не может и подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционной жалобы, представления вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанции в применении и толковании норм материального права, повлекшей вынесение неправосудного решения, судебная коллегия принимает новое решение об отказе Бабайцеву А.Н. в удовлетворении заявленных исковых требований в вышеуказанной части.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от

... года в части возложения обязанности на государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и городе Белорецк Республики Башкортостан зачесть в специальный стаж Бабайцева А.Н. период службы в Вооружённых силах СССР по призыву с 13 мая 1984 года по

13 июня 1986 года. В указанной части принять по делу новое решение, которым в удовлетворении названных требований Бабайцева А.Н. отказать.

В остальной части решение Белорецкого городского суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу Бабайцева А. Н. - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Р.Р. Абубакирова

Л.Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Пиндюрина О.Р.