Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 февраля 2013 г. по делу N 33-1805/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Алексеенко О.В.,

судей Пономаревой Л.Х.,

Смирновой О.В.,

при секретаре Фатхутдиновой Г.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан Ткаченко А.Ф. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2012 года, которым постановлено:

исковые требования Умрихиной Л.С. - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак решение УПФ РФ в г. Стерлитамак N ... от ... года в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Умрихиной Л.С..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак включит специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости Умрихиной Л.С. периоды: отпуск по уходу за ребенком с ... года по ... года, периоды нахождения на курсах повышения /усовершенствования/ квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак назначить Умрихина Л.С. выплату досрочной трудовой пенсии с момента обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости - с ... года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Умрихина Л.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии и его отмене, о включении в специальный трудовой стаж отдельных периодов трудовой деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии, просила признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ РФ в г. Стерлитамак РБ N ... от ... года об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и трех лет с ... года по ... года, нахождения на повышении квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в Управление Пенсионного фонда, то есть с ... года.

В обоснование исковых требований истица указала, что в заявленные ей периоды действовало законодательство, позволяющее включать в специальный трудовой стаж работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальником государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан Ткаченко А.Ф. просит отменить решение, как основанное на неверном толковании норм материального права. С ... года вступил в силу Закон РФ от 25.09.1992г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", которым внесены изменения в ст.167 КЗоТ РСФСР - отпуска по уходу за ребенком включались в специальный стаж, кроме назначений пенсий. Отпуск по уходу за ребенком истице был предоставлен ... года, т.е в период действия новой редакции закона. В связи с чем включение периода с ... года по ... года в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии недопустимо.

В судебном заседании истица Умрихина Л.С. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, дала объяснения аналогичные доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан Хабирова Р.Х., действующая на основании доверенности от ... года., просила апелляционную жалобу удовлетворить, решение суда - отменить. При новом рассмотрении дела отказать в удовлетворении иска, так как при исключении из специального стажа периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком у нее не возникает права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ввиду недостаточного стажа, менее 30-ти лет.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу положений п.4 ч.1 ст.330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются неправильное истолкование закона (п.3.ч.2 ст.330 ГПК РФ).

Статьёй 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьёй 7 ФЗ РФ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Закон), право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст. 27 Закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела, ... года Умрихина Л.С. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением N ... Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан от ... года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья в учреждениях здравоохранения. Стаж медицинской деятельности, по представленным ей для назначения досрочной пенсии по документам, на ... года, составил ... лет ... месяцев ... дней. В медицинский стаж не зачтены периоды трудовой деятельности: с ... года по ... года- отпуск по уходу за ребенком после ... года; с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года. по ... года- курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работу. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о необходимости включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, с ... года по ... года, так как материалами дела подтверждено, что во время нахождения Умрихиной Л.С. на курсах повышения квалификации, ей производилась выплата средней заработной платы и осуществлялись выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с чем, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным в указанной части решение N ... ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ от ... года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Умрихиной Л.С.

Однако, вывод суда о включении в специальный медицинский стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, потому что спорные правоотношения Умрихиной Л.С., связанные с рождением ребенка Е., ... года рождения, возникли до внесения изменений в нормативно-правовые акты, регулирующие их, а также с учетом ее нахождения на листке нетрудоспособности в связи с рождением ребенка (дородовый и послеродовый отпуск), является незаконным, основанным на неверном применении норм материального права.

Согласно статье 11 от 17.12.2001г. N173-ФЗ " О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет, но не более трёх лет в общей сложности.

В соответствии со статьёй 167 КЗоТ РСФСР женщине, по её заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет. За время отпуска сохраняется место работы (должность). Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Законом РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" в статью 167 КЗоТ РСФСР внесены ограничения, согласно которым отпуска по уходу за ребёнком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

В пункте 21 разъяснения N 5 от 2 мая 1996 года "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 г. N 36) указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу вышеназванного Закона РФ N 3543-1 от 25 сентября 1992 года.

Из материалов дела усматривается, что с ... года по ... года истица находилась на листе нетрудоспособности в связи с беременностью и родами, с ... года по ... года - в отпуске по уходу за ребенком Е., ... года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении, карточкой-справкой за ... года, ... года., справкой, уточняющей особый характер работы от ... года.

Как следует из решения N ... от ... года ответчика, истице в специальный стаж не включен период отпуска по уходу за ребенком с ... года по ... года

Период нахождения Умрихиной Л.С. в отпуске по беременности и родам с ... года по ... года ответчиком засчитан в специальный трудовой стаж и не оспаривается.

Поскольку истице предоставлялся отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ... года по ... года, то законных оснований у суда первой инстанции для зачета в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанного отпуска, имевшего место после ... года, не имелось.

По смыслу п.п. 1, 2 ст. 19 ФЗ от 17.12.2001г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящего статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днём обращения за трудовой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днём обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Как установлено выше, истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости ... года. Однако на день обращения у нее не возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением деятельности в государственных и муниципальных лечебных учреждениях, поскольку стаж ее работы менее 30 лет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции необоснованно возложил на ответчика обязанность по назначению истице досрочной трудовой старости по пенсии с ... года

Таким образом, решение суда в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Умрихиной Л.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода отпуска по уходу за ребенком с ... года по ... года, и о возложении обязанности на ответчика по досрочному назначению ей трудовой пенсии по старости с ... года.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2012 года в части удовлетворения исковых требований Умрихиной Л.С. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак РБ о включении в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода отпуска по уходу за ребенком с ... года по ... года, возложения обязанности по ее назначению с ... года, отменить.

В отмененной части постановить новое решение, которым в удовлетворении указанных требований отказать.

В остальной части решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 28 сентября 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий О.В. Алексеенко

Судьи Л.Х.Пономарева

О.В. Смирнова

Справка: судья Н.И. Стройкова