Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-1743/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зайнуллиной Г.К.

судей Хакимова А.Р., Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Харрасовой Г.Г.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан на решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ... года, которым постановлено:

Исковое заявление Хуснутдиновой Г.Т., действующей также в интересах несовершеннолетней Хуснутдиновой И.И., Ахмадуллина Т.Ф. Ахмадуллиной И.А., Ахмадуллина Д.Т. к администрации Городского поселения Чишминский поссовет MP Чишминский район РБ, администрации Муниципального района Чишминский район РБ о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и обязании внеочередного предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворить частично.

Обязать администрацию Городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан предоставить Хуснутдиновой Г.Т., Хуснутдиновой И.И., Ахмадуллину Т.Ф., Ахмадуллиной И.А., Ахмадуллину Д.Т. благоустроенное жилое помещение отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма по нормам предоставления жилых помещений (но не менее общей площадью ... кв.м. и жилой площадью не менее ... кв.м.), предусмотренным в городском поселении Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хакимова А.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хуснутдинова Г.Т., действующая также в интересах несовершеннолетней Хуснутдиновой И.И., Ахмадуллин Т.Ф., Ахмадуллина И.А. и Ахмадуллин Д.Т. обратились в суд с иском к администрации городского поселения Чишминский поссовет MP Чишминский район РБ, администрации Муниципального района Чишминский район РБ о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и обязании ответчика предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что ... года по адресу: РБ, ... произошел пожар. В результате пожара дом был полностью уничтожен огнем вместе с домашним имуществом. Причиной пожара послужила неисправность электрооборудования в ...

Истцы проживали в ... указанного дома. Данная квартира была им предоставлена на условиях социального найма общей площадью ... кв.м., в том числе жилой площадью ... кв.м. Другого жилого помещения в собственности либо на условиях социального найма у них не имеется и фактически проживать им негде.

Согласно справке ОГПН ... МЧС РФ по РБ дом уничтожен полностью. Следовательно, дом не пригоден для проживания, не подлежит ремонту и реконструкции. За утерю имущества при пожаре им выплатили компенсацию ... рублей, признали погорельцами.

... года истец Хуснутдинова Г.Т. обратилась от своего имени и от имени членов её семьи к главе администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ с заявлением о принятии семьи из пяти человек на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. В качестве основания постановки на учет в заявлении было указано, что они являются гражданами, занимавшими жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для постоянного проживания.

... года Хуснутдинова Г.Т. была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Все остальные члены семьи не поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий. По её мнению, данное решение фактически означает, что ни она, ни члены её семьи не признаны гражданами, имеющими право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. Письменного решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в отношении остальных членов семьи, кроме Хуснутдиновой Г.Т., не выдавалось.

Также письменного решения об отказе в предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма не выдавалось и не направлялось никому из истцов.

В связи с изложенным, истцы просили признать за ними право на внеочередное предоставление им благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по нормам предоставления жилого помещения, предусмотренным в городском поселении Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ; обязать администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ предоставить им в составе семьи из пяти человек благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма по нормам предоставления жилых помещений (но не мене общей площадью ... кв.м. и жилой площадью не менее ... кв.м.), предусмотренным в городском поселении Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представителя администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ ставится вопрос об отмене решения суда в связи с его незаконностью и необоснованностью по следующим основаниям. Так, судом обстоятельства происшедшего пожара не выяснялись, виновные в пожаре лица к участию в деле не привлекались. Суд обязан был назначить экспертизу для установления причин возгорания жилого дома. Из резолютивной части решения не ясно, кто и каким образом должен обязать Администрацию предоставить истцам благоустроенное жилое помещение. Истцами само решение о постановке их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не обжалуется и судом незаконным не признано. При наличии не оспоренного и не отмененного решения о постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий предоставление жилья вне очереди полагают невозможным.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения, постановленного с учетом обстоятельств дела, представленных доказательств и требований закона.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений непригодными для проживания.

В соответствии с п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (редакции от 02.08.2007 г.), уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия.

Из п. 42 указанного Положения, следует, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из материалов дела следует, что по договору социального найма от ... года, заключенному между ООО " ... " и Ахмадуллиным Т.Ф., нанимателю и членам его семьи в составе: Ахмудуллиной И.А., Хуснутдиновой Г.Т., Ахмадуллина Д.Т. предоставлена ... общей площадью ... кв.м., состоящая из ... комнат жилой ... кв.м., расположенная по адресу: РБ, ... В вышеназванной квартире зарегистрированы истцы Хуснутдинова Г.Т., Ахмадуллин Т.Ф., Ахмадуллина И.А., Ахмадуллин Д.Т. (л.д. ... ).

Согласно свидетельству о рождении серии N ... N ... Хуснутдинова И.И ... года года рождения, является дочерью Хуснутдиновой Г.Т.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Из указанной правовой нормы следует, что несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь своих родителей.

Также судом установлено, что указанный жилой ... находится в реестре муниципальной собственности администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ.

... года в ... РБ произошел пожар. В результате пожара огнем уничтожен полностью ... вместе с домашним имуществом.

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от ... года по факту пожара в ... установлена причина пожара - нарушение правил эксплуатации бытового электрооборудования.

На основании акта обследования вышеуказанного жилого дома, постановлением главы администрации муниципального района Чишминский район РБ N ... -п от ... года постановлено считать обследованный жилой дом не подлежащим восстановлению.

Как установлено судом, в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данные о правах на недвижимое имущество Хуснутдиновой Г.Т., Ахмадуллина Т.Ф., Ахмадуллиной И.А., Ахмадуллина Д.Т. отсутствуют.

От Хуснутдиновой Г.Т. администрацией городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан были приняты документы, необходимые для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (жилом помещении), истцы были поставлены в очередь нуждающихся в жилом помещении вне очереди как "погорельцы".

Из акта обследования помещения межведомственной комиссии назначенной Администрацией муниципального района Чишминский район РБ от ... года N ... следует, что жилой ... полностью уничтожен пожаром, реконструкция и капитальный ремонт невозможны (л.д ... ).

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания принятого межведомственной комиссии назначенной Администрацией муниципального района Чишминский район РБ от ... года N ... установлено, что жилое помещение по ... отсутствует, сгорело полностью в результате пожара, восстановлению не подлежит (л.д. ... ).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;

В соответствии с ч.5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

В связи с этим, суд пришел к правомерному выводу о том, что на администрацию городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ необходимо возложить обязанность предоставить истцам во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям по договору социального найма по нормам предоставления жилых помещений (но не менее общей площадью ... кв.м. и жилой площадью не менее ... кв.м.), предусмотренным в городском поселении Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район РБ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Чишминского районного суда Республики Башкортостан от ... года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского поселения Чишминский поссовет муниципального района Чишминский район Республики Башкортостан без удовлетворения.

Председательствующий: Г.К. Зайнуллина

Судьи: А.Р. Хакимов

Э.Р. Нурисламова