Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 14 января 2013 г. по делу N 33-342

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе

председательствующего Ивановой В.А.,

судей Эрхетуевой О.М., Раднаевой Т.Н.

при секретаре Бадмажаповой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ 30 января 2013г.

дело по иску прокурора Советского района г. Улан-Удэ в интересах Назарова М.Т. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации о возложении обязанности по начислению ежемесячных денежных выплат с даты обращения,

по апелляционному представлению старшего помощника прокурора Советского района г. Улан-Удэ

на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 ноября 2012г. которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Раднаевой Т.Н., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, выслушав объяснения участников процесса, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, прокурор Советского района г. Улан-Удэ, действуя в интересах Назарова М.Т. просил обязать ответчика начислить Назарову М.Т. ежемесячные денежные выплаты с даты обращения с момента возникновения права на них, то есть с 11 марта 2012г.

В обоснование иска указал, что Назарову М.Т. назначили ежемесячную денежную выплату по инвалидности с даты обращения за ней - с 17 июля 2012г., тогда как право на ее получение у него возникло с момента установления инвалидности. Пунктом 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004г. N 294 не предусмотрено, что при назначении ежемесячных выплат со дня обращения, они не могут быть пересчитаны с даты возникновения права на нее - календарного дня установления инвалидности.

Определением суда от 11 октября 2012г. к участию в деле в качестве соответчика привлечен Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ.

В судебном заседании, прокурор и Назаров М.Т. иск поддержали и дали пояснения ему аналогичные.

Представители ГУ Центр по установлению и выплате пенсий и Отделения Пенсионного фонда РФ Дамбиева Е.Б. и Хуриганова Ю.Л. соответственно, иск не признали на том основании, что в соответствии с действующим законодательством, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор Оленникова Е.А., принимавшая участие при рассмотрении дела в суде первой инстанции, просит отменить решение суда и принять новое об удовлетворении иска, мотивируя следующим. Инвалидность Назарову установлена 11 марта 2012г., с этой же даты должна быть назначена положенная по закону выплата, поскольку последний по объективным причинам не мог обратиться за ее получением.

На заседании судебной коллегии, прокурор Оленникова Е.А. и Назаров М.Т. представление прокурора поддержали и дали пояснения ему аналогичные.

Представители Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ и Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Хуриганова Ю.Л. и Сандаков Б.Б. с представлением не согласились и дали такие же пояснения, что и в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив апелляционное представление в пределах его доводов, выслушав объяснения сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 28.1 Федерального Закона "О социальной защите инвалидов в РФ" N 181-ФЗ от 24.11.1995г. установлено, что инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленными этой же статьей. Ежемесячная денежная выплата осуществляется в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

Пунктом 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 294 от 30 ноября 2004г. установлено, что ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела следует, что 11 марта 2012г. Назарову М.Т. установлена инвалидность. 17 июля 2012г. он обратился в Управление ПФ РФ в г. Улан-Удэ с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты. Решением Центра по установлению и выплате пенсий от 23 июля 2012г. ему назначена ежемесячная денежная выплата в размере ... руб. с 17 июля 2012г.

При таких обстоятельствах, районный суд правомерно пришел к выводу о том, что право на получение требуемой ежемесячной выплаты, Назаров приобрел с момента обращения за ней, то есть с 17 июля 2012г.

Доводы апелляционного представления не опровергают выводов районного суда, фактически основаны на неправильном толковании норм материального права. Законность пункта 14 вышеназванного Порядка об осуществлении ежемесячной денежной выплаты, предусматривающего назначение выплаты с момента обращения за ней и исключающего возможность получения выплаты с даты установления инвалидности являлась предметом судебной проверки Верховного Суда РФ, решением которого от 29 мая 2008г. положения названного пункта признаны не противоречащими действующему законодательству, имеющему большую юридическую силу.

Ссылки прокурора на то, что Назаров в силу объективных причин не мог обратиться с соответствующим заявлением ранее 17 июля 2012г. приняты во внимание быть не могут, так как названные причины правового значения при разрешении спора не имели. Никаких изъятий и исключений в части момента с которого назначается указанная выплата, вышеуказанный Порядок не содержит. Оснований для применения аналогии закона нет, так как никаких пробелов в указанной части в законодательстве нет.

Судом первой инстанции правильно и полно определены юридически значимые обстоятельства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, а потому оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 13 ноября 2012г. оставить без изменения, а апелляционное представление старшего помощника прокурора Советского района г. Улан-Удэ - без удовлетворения.

Председательствующий: Иванова В.А.

Судьи: Раднаева Т.Н.

Эрхетуева О.М.