Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28 января 2013 г. по делу N 33-3879

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Булгытовой С.В.,

судей коллегии Назимовой П.С., Раднаевой Т.Н.,

при секретаре Санкировой М.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцова А.И. к УФСИН РФ по РБ о возложении обязанности выдать сертификат на приобретение жилья

по апелляционной жалобе истца Кравцова А.И.

на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 21 ноября 2012г., которым исковые требования оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Раднаевой Т.Н., проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Кравцов А.И. просил обязать УФСИН РФ по РБ выдать ему жилищный сертификат с учетом состава семьи.

В обоснование иска указал следующее. В период с 1993 г. по 2011г. проходил службу в УФСИН РФ по РБ. Местом службы являлось ЛИУ-5, поселок " ... ". В период прохождения службы - в мае 2005г. подавал заявление о включении его в список лиц по программе "Жилище", для получения сертификата на приобретение жилого помещения. Однако администрация отказалась включить его в список нуждающихся со ссылкой на ЖК РФ, на что он возражал.

Определением суда от 2 ноября 2012г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФСИН РФ.

В судебном заседании Кравцов А.И. иск поддержал и дал аналогичные ему пояснения.

Представитель УФСИН РФ и УФСИН РФ по РБ Плюснина Р.Н. иск не признала и показала, что истец за весь период службы ни в УФСИН, ни в ЛИУ-5 до мая 2005г. с заявлением о включении в список нуждающихся в улучшении жилищных условий не обращался. В соответствии с ЖК РФ с 1 марта 2005г. учет таких лиц производится местными администрациями, поэтому исправительным учреждением истцу было обоснованно рекомендовано обратиться в районную администрацию. Поскольку последний не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, оснований для выдачи ему сертификата нет.

Районным судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кравцов А.И. просит его отменить, указывая на то, что статьей 15 ФЗ " О статусе военнослужащих" ему гарантировано получение жилья. Как лицо, уволенное из учреждений ФСИН по состоянию здоровья, имея общую продолжительность службы в 10 лет имеет право на получение жилищного сертификата.

На заседании судебной коллегии истец Кравцов А.И. жалобу поддержал и дал аналогичные ей пояснения.

Представитель УФСИН РФ по РБ по доверенности от 26 октября 2012г. Кислощаева Т.В. с жалобой не согласилась и дала пояснения, аналогичные пояснениям, дававшимся представителем УФСИН РФ по РБ в суде первой инстанции.

Представитель УФСИН РФ на заседание не явился, извещался надлежаще.

Судебная коллегия, изучив материалы дела и проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, приходит к следующему. Статьей 10 ЖК РФ установлено, что жилищные права и обязанности возникают, в том числе вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из искового заявления, из доказательств, представленных Кравцовым районному суду следовало, что, по его мнению, наличие совокупности двух условий: необходимого стажа в УФСИН РФ по РБ и увольнение из данных органов по состоянию здоровья достаточно для возникновения у него жилищного права в виде права на получение жилищного сертификата.

Между тем, порядок получения указанного сертификата регламентирован Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 153 от 21 марта 2006г. В соответствии с п. 2 названных Правил участие в подпрограмме добровольное. Из положений раздела 2 Правил следует, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, не только подпадающие под установленные категории, но и те, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Для чего, граждане собирают необходимый подтверждающий пакет документов, включая документ, свидетельствующий о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

С учетом перечисленных правовых норм и установленных обстоятельств, районный суд правомерно пришел к выводу о том, что одного лишь стажа и увольнения по состоянию здоровья недостаточно для судебного понуждения ответчиков предоставить истцу жилищный сертификат, так как названные обстоятельства сами по себе не влекут автоматическое возникновение права на получение жилищного сертификата. Более того, обстоятельств, свидетельствующих о том, что Кравцов в установленном вышеуказанными Правилами порядке изъявлял желание участвовать в подпрограмме, собрав требуемые документы и подав их уполномоченному органу, в чем ему было отказано, районным судом установлено не было. В отсутствие доказательств нарушения права на участие в подпрограмме, оснований для защиты этого права в судебном порядке, у Кравцова А.И. не имелось.

Доводы жалобы не опровергают выводов районного суда, так как основаны на неправильном толковании норм материального права.

Таким образом, судебная коллегия, проверив обжалуемое решение суда по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 21 ноября 2012г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Кравцова А.И. - без удовлетворения.

Председательствующий: Булгытова С.В.

Судьи коллегии: Раднаева Т.Н.

Назимова П.С.

Копия верна: Раднаева Т.Н.