Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 09 января 2013 г. по делу N 33-299

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей коллегии Назимовой П.С., Захарова Е.И.,

при секретаре Арслановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Первичной профсоюзной организации "Генерация Бурятии" ОАО "ТГК-14" к БРО "Всероссийский электропрофсоюз", Общественному объединению "Всероссийский электропрофсоюз" о признании незаконным и отмене решения Республиканского комитета БРО "Всероссийский электропрофсоюз" ... , о признании незаконным и отмене постановления ... от ... , по апелляционной жалобе председателя Общественного объединения "Всероссийский электропрофсоюз" Вахрушкина В.Н. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 21 ноября 2012 г., которым постановлено:

Исковые требования Первичной профсоюзной организации "Генерация Бурятии" ОАО "ТГК-14" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение (постановление) Президиума Республиканского комитета Бурятской Республиканской организации "Всероссийский электропрофсоюз" ... от ... в части вопроса N 1.

Признать незаконным и отменить постановление Президиума Центрального комитета Общественного объединения "Всероссийский электропрофсоюз" ... от ... "О ситуации, сложившейся в профсоюзной структуре ВЭП, действующей в филиалах ОАО "ТГК-14".

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения председателя первичной профсоюзной организации "Генерация Бурятии" ОАО "ТГК-14" Курикалова И.Г., представителя истца Макаровой Е.В., представителей Бурятской республиканской организации "Всероссийский электропрофсоюз" Секретиной О.И., Лариной Л.А., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Первичная профсоюзная организация "Генерация Бурятии" ОАО "ТКГ-14" обратилась в суд к БРО "Всероссийский электропрофсоюз", Общественному объединению "Всероссийский электропрофсоюз" о признании незаконным и отмене решения Республиканского комитета БРО "Всероссийский электропрофсоюз" " ... ", о признании незаконным и отмене постановления ... от ...

В судебном заседании представитель истца Курикалов И.Г., Макарова Е.В. исковые требования поддержали, суду пояснили, что ... состоялось совместная конференция первичной профсоюзной организации "Генерация Бурятии" ОАО "ТГК-14", ППО "Улан-Удэнский энергетический комплекс (У-УЭК) - филиала ОАО "ТГК-14" и ППО "Теплоэнергосбыт" - филиала ОАО "ТГК-14". На данной конференции было принято решение о создании объединенной ППО "Генерация Бурятии путем присоединения ППО "У-УЭК". Также на конференции был утвержден договор присоединения ППО "У-УЭК" к ППО "Генерация Бурятии", согласно которому все права, обязанности и профсоюзное имущество каждой из них переходит к ППО "Генерация Бурятии". ППО "Теплоэнергосбыт" присоединилась фактически. В таком, объединенном виде, ППО "Генерация Бурятии" на протяжении более 5 лет осуществляла свою деятельность. Никаких несоответствий законодательству, уставу профсоюза не обнаруживалось, от вышестоящих профсоюзных органов замечаний не поступало. Несмотря на это ... на заседании Президиума Республиканского комитета БРО ВЭП принимается решение о проведении конференций первичных профсоюзных организаций в филиалах ОАО "ТГК-14". По сути, этим решением БРО ВЭП разделил объединенную ППО "Генерация Бурятии", не приняв при этом решения о ее реорганизации. Назначая даты проведения конференций, БРО ВЭП не учел сроки, предусмотренные п.3.8 действующего Общего положения о ППО ВЭП. Согласно указанному пункту внеочередная конференция ППО может быть созвана по требованию вышестоящего профоргана, при этом профком в срок не позднее 15 дней со дня предъявления требования обязан принять решение о проведении конференции, а повестка дня, дата и место проведения внеочередной конференции объявляется не менее чем за 7 дней до дня ее проведения. Назначая даты конференций для ППО "Генерация Бурятии" и ППО "У-УЭК" на ... и ... БРО ВЭП нарушил нормы действующего Общего положения о ППО ВЭП. Постановлением Президиума ЦК ВЭП ... от ... отменено решение совместной конференции ППО "Генерация Бурятии", ППО "У-УЭК", ППО "Теплоэнергосбыт" от ... , исходя из чего сделку по договору о присоединении ППО "У-УЭК" к ППО "Генерация Бурятии" посчитали ничтожной. Пунктом 4.1.8 Устава ВЭП закреплено право вышестоящего профсоюзного органа отменять решения профсоюзных собраний (конференций) и нижестоящих выборных профсоюзных органов, принятых в нарушении Устава Профсоюза и действующего законодательства. Ни в мотивировочной, ни в постановляющей частях указанного постановления ЦК ВЭП ни указано, какие конкретно нормы действующего законодательства и Устава ВЭП нарушены решением совместной конференции ППО "Генерация Бурятии", ППО "У-УЭК", ППО "Теплоэнергосбыт" от ... Объединенная ППО "Генерация Бурятии" осуществляла свою деятельность на протяжении более 5 лет и никаких нарушений, несовершенства, нецелесообразности вышестоящие профсоюзные органы в этом не усматривали.

В судебное заседание представитель Общественного объединения "Всероссийский электропрофсоюз" не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представители БРО "Всероссийский электропрофсоюз" Секретина О.И., Ларина Л.А. исковые требования не признали, суду пояснили, что действовали в рамках устава. Истцом не представлен оригинал договор слияния, договор не прошел регистрацию в Минюсте РФ по РБ.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе председатель Общественного объединения "Всероссийский электропрофсоюз" Вахрушкин В.Н. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить, указывая, что ни в тексте искового заявления, ни в решении суда не указывается каким образом постановление Президиума ВЭП и Бурятской республиканской организации нарушили права истца и какие именно. Согласно п.1.7.35 Устава ВЭП территориальные и первичные организации профсоюза являются его структурными подразделениями и составляют с профсоюзом одну единую и неделимую общественную организацию. Бурятская республиканская организация является неотъемлемой составной частью Профсоюза и не может самостоятельно существовать вне Профсоюза, и в силу требований Устава ВЭП не имела свободы выбора и исполняла решение вышестоящего профсоюзного органа ВЭП и соответственно не может быть привлечена в качестве самостоятельной стороны. По заявленным требованиям ответчиком должно быть Общественное объединение "Всероссийский электропрофсоюз", что определяет подсудность данного гражданского дела по месту нахождения ответчика в г.Москва.

В суд апелляционной инстанции представитель Общественного объединении "Всероссийский электропрофсоюз" не явился, о месте и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Председатель первичной профсоюзной организации "Генерация Бурятии" ОАО "ТГК-14" Курикалов И.Г. и представитель истца Макарова Е.В. считают, что доводы апелляционной жалобы необоснованны, решение вынесено законно и отмене не подлежит.

Представители Бурятской республиканской организации "Всероссийский электропрофсоюз" Секретина О.И., Ларина Л.А. доводы апелляционной жалобы поддержали полностью.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, выслушав мнение сторон, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, создание, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, регулируется Федеральным законом от 12.01.1996 г. "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" (далее ФЗ "О профсоюзах").

Согласно ст.2 ФЗ "О профсоюзах" профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов.

В соответствии со ст.7 ФЗ "О профсоюзах" профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Из ст.5 ФЗ "О профсоюзах" следует, что профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. Запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности.

Положений о возможности судебного обжалования решений, принимаемых профессиональными союзами, их объединениями при осуществлении своей деятельности вышеуказанный Федеральный закон не содержит.

Истцами оспариваются решения вышестоящих профсоюзных органов в части, касающихся вопросов структуры организации по мотиву, что данные решения приняты с нарушением Устава Общественного объединения "Всероссийский электропрофсоюз".

Однако, учитывая, что в соответствии со ст.7 ФЗ "О профсоюзах" профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свою структуру разрешение данного спора в судебном порядке невозможно.

С учетом изложенных обстоятельств решение суда первой инстанции нельзя признать правильным, оно подлежит отмене в соответствии со ст.330 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В силу п.2 ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части.

Согласно ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если: дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.134 Гражданского процессуального кодекса РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Руководствуясь указанными нормами закона, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 21 ноября 2012 г. отменить, производство по делу по иску Первичной профсоюзной организации "Генерация Бурятии" ОАО "ТГК-14" к БРО "Всероссийский электропрофсоюз", Общественному объединению "Всероссийский электропрофсоюз" о признании незаконным и отмене решения Республиканского комитета БРО "Всероссийский электропрофсоюз" ... , о признании незаконным и отмене постановления ... от ... прекратить.

Председательствующий: В.А. Иванова

Судьи коллегии: П.С. Назимова

Е.И. Захаров