Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 20 февраля 2013 г. по делу N 12-10

Судья Верховного суда РБ Семенов Б.С. при секретаре Бадмаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по жалобе директора ФГУП "Байкальское" Терентьева В.П. на постановление судьи Кабанского районного суда РБ от 21 января 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Кабанского районного суда РБ от 21 января 2013 года юридическое лицо ФГУП "Байкальское" Россельхозакадемии привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами - и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере " ... " рублей.

Из протокола об административном правонарушении N 3 от 15 января 2013 года, составленном государственным инспектором Кабанского района РБ по пожарному надзору Букиной Л.В., следует, что юридическим лицом в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима по адресу РБ, " ... " не установлены:

- система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в административном здании;

- автоматическая пожарная сигнализация в административном здании, пекарне, гаражах.

При этом госинспектор квалифицировал действия ФГУП "Байкальское" по ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 этой статьи.

В судебном заседании представитель ФГУП "Байкальское" Ланина О.С. указала на отсутствие у юридического лица денежных средств.

Районный суд постановил вышеуказанное постановление.

Директор ФГУП "Байкальское" Россельхозакадемии Терентьев В.П. обратился в вышестоящий суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, ссылается на процессуальные нарушения, допущенные судом, и на то обстоятельство, что ФГУП приступило к ликвидации всех мелких нарушений пожарной безопасности.

На заседание вышестоящего суда представитель ФГУП "Байкальское" Россельхозакадемии Ланина О.С. доводы жалобы поддержала, при этом не отрицала наличие состава административного правонарушения в действиях лица, привлеченного к административной ответственности, просила отменить решение суда в части назначения наказания в виде административного штрафа, ограничившись административным приостановлением.

Представитель ГУ МЧС России по РБ Федосеева И.А. против доводов жалобы возражала, пояснив, что применение наказания в виде приостановления деятельности юридического лица не основано на законе.

Проверив материалы дела, вышестоящий суд не находит оснований для отмены постановления о привлечении ФГУП "Байкальское" Россельхозакадемии к административной ответственности.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Районный суд правильно не усмотрел повторности в действиях юридического лица и переквалифицировал его действия с ч. 5 на ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку из материалов дела и пояснений участников процесса усматривается, что ранее к административной ответчсвенности привлекалось другое лицо - директор ФГУП "Байкальское" Терентьев В.П. - и за другое правонарушение - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор (ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ).

Довод жалобы Терентьева В.П. о том, что он не согласен с изменением квалификации административного правонарушения, необоснован, поскольку согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательств, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Довод представитель ФГУП "Байкальское" о замене штрафа на административное приостановление деятельности, не может быть принят во внимание, поскольку санкция части 4 статьи 20.4 КоАП РФ, по которой юридическое лицо привлечено к административной ответственности такого вида наказания не предусматривает.

Таким образом, постановление вынесено законно и обоснованно.

Руководствуясь изложенным п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, вышестоящий суд

РЕШИЛ:

Постановление Кабанского районного суда РБ от 21 января 2013 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении ФГУП "Байкальское Россельхозакадемии оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Верховного суда

Республики Бурятия Б.С. Семенов