Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-891

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего судьи Шагдаровой Т.А.,

судей коллегии Усольцевой Л.А., Раднаевой Т.Н.,

при секретаре Арслановой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Улан-Удэ 18 марта 2013 года апелляционную жалобу представителя истца Кемер А.В. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 22 января 2013 года, которым исковые требования Шадапова Тумэна Владимировича к УФМС России по РБ о признании незаконным отказа в регистрации по месту жительства, обязании зарегистрировать по месту жительства оставлены без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Шагдаровой Т.А., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, выслушав представителей Шадапова Т.В. Эрдынеева С.П. и Кемер А.В. (по доверенности), представителя Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ Тулохонова И.А. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шадапов Т.В. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным отказ территориального пункта УФМС России по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ в регистрации по месту жительства по адресу: г Улан-Удэ, ул.Олега Кошевого, 63, обязать зарегистрировать его по указанному адресу.

Районный суд постановил вышеуказанное решение, в отсутствие истца Шадапова Т.В. и представителя ответчика - УФМС РФ по РБ, ходатайствовавших о рассмотрении дела в их отсутствие.

В апелляционной жалобе представитель Кемер А.В., действующий в интересах истца Шадапова Т.В. на основании доверенности, просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что жилое помещение, в котором проживает его доверитель, пригодно для проживания. Указывает на то, что на истце лежит обязанность зарегистрироваться по месту жительства, а отсутствие регистрации по месту жительства влечет привлечение к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 2 500 рублей. Кроме того, регистрация необходима для совершения многих юридических и социальных действий (трудоустройство, оформление детей в сад и в школу, получение медицинского страхового полиса и т.д.).

На заседании судебной коллегии представители истца поддержали доводы жалобы, суду пояснили, что дом Шадапова Т.В. находится вблизи взлетно-посадочной полосы авиазавода, в отношении которого не решается вопрос о санитарно-защитной зоне, представитель Администрации Железнодорожного района Тулохонов И.А. решение вопроса о регистрации Шадапова Т.В. оставил на усмотрение суда.

Судебная коллегия, выслушав представителей истца, Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда, постановленного законно и обоснованно, в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями закона.

В силу ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона о регистрации для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан предъявить должностному лицу, ответственному за регистрацию, заявление установленной формы. К заявлению прилагаются: - паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

Аналогичные нормы приведены в п.16 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, и в п. 17 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом Федеральной миграционной службы Российской Федерации от 20 сентября 2007 г. N 208.

Как установлено судом первой инстанции при рассмотрении настоящего гражданского дела,жилой дом N " ... " в СНТ "им.Матросова" в г. Улан-Удэ является самовольно возведенным в 2008г., т.к. он построен на земельном участке, не отведенном в установленном законом порядке под строительство дома, без получения соответствующего разрешения на его возведение (ст. 222 ГК РФ).

Действующим законодательством установлено, что объектами жилищных прав являются только жилые строения и гражданин может быть зарегистрирован в жилом помещении, отвечающем принципу пригодности для постоянного проживания, за исключением установленных законом случаев.

В позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 14 апреля 2008 года N 7-П, единственным признаком необходимого для регистрации гражданина по месту жительства, является признание строения, пригодного для постоянного проживания, жилым.

Признание объекта недвижимости жилым помещением осуществляется соответствующими органами местного самоуправления при соблюдении требований, установленных градостроительным и жилищным законодательством либо в судебном порядке в соответствии с требованиями главы ГПК РФ.

То обстоятельство, что садовый домик фактически используется истцами как жилой дом, не является подтверждающим пригодность спорного строения для постоянного проживания, а также основанием для регистрации Шадапова Т.В. по месту жительства в этом садовом доме. Технический паспорт на дом не является правоустанавливающим документом

При таких обстоятельствах судебная коллегия соглашается с выводами суда о правомерности решения органа миграционного учета и отклонении требований истца.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 22 января 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Кемер А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Шагдарова

Судьи: Л.А. Усольцева

Т.Н. Раднаева