Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 25 марта 2013 г. по делу N 33-910

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Урмаевой Т.А.,

судей коллегии Ихисеевой М.В., Холонгуевой О.Р.,

при секретаре Бадмажаповой С.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калинина П.Н. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей о выделении денежной компенсации

по апелляционной жалобе представителя ответчика Шубина В.С. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 16 января 2013г., которым постановлено:

иск Калинина П.Н. к Республиканскому агентству по делам семьи и детей о выделении денежных средств для приобретения жилого помещения удовлетворить.

Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей выделить Калинину П.Н., " ... " года рождения, денежные средства для приобретения жилого помещения, исходя из средней стоимости 1 кв.м. общей площади жилья по месту жительства " ... " и установленной расчетной нормы общей площади жилья на одного гражданина 33 кв.м.

Заслушав доклад судьи Холонгуевой О.Р., выслушав Калинина П.Н., представителя ответчика Шубина В.С., представителя Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ Мантракову И.Л., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд, Калинин П.Н. просил обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей выделить ему денежную субсидию на приобретение жилого помещения, исходя из средней стоимости одного квадратного метра в " ... " в соответствии с расчетной нормой общей площади жилья 33 кв.м.

Исковые требования мотивированы тем, что Калинин П.Н., родители которого были лишены родительских прав, относящийся к категории детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченный жильем, имеет право на однократное обеспечение жилой площадью в форме предоставления субсидии на приобретение (строительство) жилья за счет средств республиканского и (или) федерального бюджета, что предусмотрено Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В ходе судебного разбирательства в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ.

В судебном заседании Калинин П.Н. поддержал заявленные требования. Пояснил, что он не имеет постоянного места жительства. Совместно с отцом, в квартире последнего, проживать из-за неприязненных отношений не может.

Представитель ответчика Семенова Г.А., направила письменное заявление, в котором, не возражая против удовлетворения иска, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель третьего лица Аюшеева И.А. поддержала позицию истца.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Шубин В.С. просит решение отменить ввиду его незаконности и необоснованности и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. В жалобе указано на то, что судом не учтено изменение норм Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной поддержки детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", которые были внесены ФЗ от 29.02.2012г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". В соответствии с данными изменениями, гражданам, перечисленным в законе, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Судом сделан вывод об отсутствии жилья у отца истца, тогда как в собственности Калинина Н.Б. имеется квартира по адресу: " ... " Прекращение семейных отношений между родителями несовершеннолетнего ребенка, проживающего в помещении, находящемся в собственности одного из родителей, не влечет за собой утрату ребенком права пользования жилым помещением. В соответствии с Законом Бурятии от 22.12.2012г. N 3102-IV "Об учете и формировании списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ... ", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, в также лица из их числа утратили возможность получения жилья вне очереди; жилые помещения им предоставляются по списку.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика Шубин В.С. доводы жалобы поддержал.

Истец Калинин П.Н. возражал против удовлетворения жалобы. Просил решение оставить в силе, т.к. полагает, что имеет право на получение денежных средств, на которые он желает приобрести комнату.

Представитель третьего лица Мантракова И.Л. поддержала позицию истца.

Выслушав названных лиц, проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене.

Из материалов дела следует, что Калинин П.Н., ... года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей (в 2006г. решениями судов отец и мать истца были лишены родительских прав в отношении сына).

Закрепленного жилья Калинин П.Н. не имеет. 28.03.2012г. Администрацией Октябрьского района г.Улан-Удэ последний был принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

Районный суд при разрешении иска Калинина П.Н. правомерно сослался на ч.1 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Однако суд первой инстанции не учел, что данная норма в вышеприведенной редакции была введена Федеральным законом от 29.02.2012г. N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который вступил в действие с 1 января 2013 года.

При этом согласно ст.4 Федерального закона от 29.02.2012г. N 15-ФЗ, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Поскольку истец до 1 января 2013г. не реализовал право на обеспечение жилым помещением, то на него распространяется действие статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с изменениями, внесенными от 29.02.2012г.

Согласно названной норме, Калинин П.Н. имеет право на дополнительные гарантии на жилое помещение, но не в виде получения денежной субсидии, как он просил, а в виде предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В соответствии с ч.8 ст.8 указанного Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ, дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от 11.10.2012г. N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия". В соответствии с ст.6 данного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Поэтому в настоящее время не имеется оснований для предоставления Калинину П.Н. денежной субсидии на приобретение жилья. В связи с чем, судом была сделана неверная ссылка на Постановление Правительства Бурятии от 31.03.2005г. N 102 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", положения которого распространяются на иные ситуации.

Таким образом, решение суда первой инстанции незаконно, подлежит отмене с принятием нового об отказе в удовлетворении требований Калинина П.Н.

Довод жалобы о нарушении очередности предоставления жилья в настоящем случае несостоятелен, т.к. отсутствуют правовые основания для выделения Калинину П.Н. субсидии.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Бурятии

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 16 января 2013г. отменить.

По делу принять новое решение об отказе в удовлетворении требований Калинина П.Н.

Председательствующий: Урмаева Т.А.

Судьи коллегии: Ихисеева М.В.

Холонгуева О.Р.