Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 января 2013 г. по делу N 33-3765/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Августиной И.Д.

судей Устаевой Н.Х. и Абдуллаева М.К.

при секретаре Базаевой Д.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Устаевой Н.Х. гражданское дело по иску Сунгуровой П.Х. к ГУ - ОПФРФ по РД о назначении досрочной трудовой пенсии по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Н.М. Сулейманова на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10 октября 2012 года, которым постановлено:

" Исковые требования Сунгуровой П. Х. удовлетворить.

Обязать ГУ-ОПФР по РД включить период работы с 13.08.1984 г. по 31.08.2004 г. Сунгуровой П. Х. в качестве педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, согласно с п.1, пп.19 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N173-Ф3.

Обязать ГУ - Отделение ПФР по РД назначить Сунгуровой П. Х. досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, т.е. с 20.06.2011г.".

Заслушав докладчика Устаеву Н.Х., объяснения представителя ответчика Багомедова Р.Д., просившего решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать, возражения истца, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сунгурова П.Х. обратилась в суд с заявлением о включении в педагогический стаж периода работы сестрой-воспитателем детского сада N с 13 августа 1984 г. по 31 мая 1998 г., сестрой-воспитателем МДОУ N с 01 июня 1998г. по 25 июня 2001г., с 26 июня 2001 г. по 31 августа 2004 г., указав, что при оформлении документов для назначения досрочной пенсии в ГУ- ОПФР по РД, сославшись на то, что в период с 01 января 1998г. по 25 июня 2001г. её работа проходила в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении N комбинированного вида с группами для детей с задержкой психического развития и с 13 августа 1984 г. по 31 августа 2004 г. сестрой-воспитателем, а образовательное учреждение с подобным наименованием и должность сестры воспитателя не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, ей отказали во включении в педагогический стаж периода работы с 13 августа 1984г. по 31 августа 2004г.

В указанные периоды она работала в должности сестры-воспитателя в детских яслях, выполняя обязанности воспитателя в ясельной группе детсада и в дошкольном образовательном учреждении N. Её трудовая деятельность, как в предыдущие годы, так и в затронутый период, была непосредственно связана с работой с детьми дошкольного возраста.

Просит обязать ГУ-ОПФР по РД включить период работы с 13 августа 1984 г. по 31 августа 2004 г. в качестве педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, т.е. с 20 июня 2011г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заместитель Управляющего ГУ - ОПФРФ по РД Н.М. Сулейманов просит решение суда отменить по следующим основаниям.

Как усматривается из документов, имеющихся в макете пенсионного дела Сунгуровой П.Х., период её работы с 13 августа 1984г. по 31 мая 1998г. проходил в должности сестры-воспитателя в детском саде N г.Махачкалы, с 01 июня 1998 г. по 25 июня 2001 г. - воспитателем в МДОУ N комбинированного вида с группами для детей с задержкой психического развития, а наименования должности и дошкольного образовательного учреждения в подобном виде не предусмотрены указанным Списком.

По этой причине в сведениях, содержащихся в выписке из её индивидуального лицевого счёта за период с 01 января 1999 г. по 25 июня 2001 г. Сунгуровой П.Х. в графе "Условия для досрочного назначения трудовой пенсии", представляемым в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 г. (в ред. N198-ФЗ от 31.12.2002 г.) работодателем о каждом работающем у него застрахованном лице, не проставлены соответствующие код и нагрузка, подтверждающие право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Соответственно, отказ ГУ-ОПФР по РД во включении Сунгуровой П.Х. периодов работы 13 июня 1984 г. по 31 августа 2004 г. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, является правомерным и основанным на требованиях действующего пенсионного законодательства.

Несмотря на то, что истица, возможно, осуществляла деятельность, предусмотренную указанным Списком, территориальный орган ПФР не вправе, при отсутствии подтверждения льготного стажа индивидуальными сведениями, а также сведениями по форме СЗВ-К и СЗИ-5, назначать пенсию.

В соответствии с п.1 пп.19 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N173-Ф3, пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пенсия за выслугу лет назначается педагогическим работникам, работавшим в должностях и образовательных учреждениях, наименование которых утверждено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Правительством РФ 29 октября 2002 г. N781.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" вышеназванного Списка предусмотрены должности "воспитатель" и "старший воспитатель" и разделом "Наименование учреждений" п. 1.8. данного Списка предусмотрены такие учреждения, как муниципальные дошкольные образовательные учреждения (МДОУ), однако в их наименовании должно быть отражено, что это детский сад, ясли-сад либо центр развития ребёнка. Если учебное заведение функционирует в виде МДОУ или работа у лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии, проходит в должности, не предусмотренной вышеуказанным Списком, у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оснований для включения времени работы педагогических 1 работников этих учреждений в специальный стаж, дающий право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19 декабря 2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений судом допущено не было.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что в мае 2011 года истица обратилась в ГУ ОПФР по РД с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.

20 июня 2011 года письмом ОПФР по РД ей сообщено о том, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком отказано истцу в зачете следующих периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 13 августа 1984г. по 31 мая 1998г. в должности сестры-воспитателя ясли-сада N "." с 01 июня 1998 г. по 25 июня 2001 г. - сестрой - воспитателем в МДОУ N г.Махачкалы, с 26 июня 2001 года по 31 августа 2004 года сестрой - воспитателем в МДОУ "Детский сад N "." комбинированного вида", с 1 сентября 2004 года по 31 марта 2005 года старшей медсестрой в этом же МДОУ, поскольку наименование должности и наименование учреждения не соответствует поименованным в Списке N 781.

Истица отказ в включении в специальный стаж период работы с 1 сентября 2004 года по 31 марта 2005 года старшей медсестрой не оспаривает.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный закон вступил в силу с 01 января 2002 года.

Действовавшим ранее ФЗ "О государственных пенсиях в РФ" также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 ФЗ).

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет.

Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

Согласно разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В оспариваемый период она работала и работает воспитателем на полную ставку, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, от 12 мая 2011г.

Из актов проверок достоверности льготного стажа истицы от 12 мая 2011 г., от 16 июня 2011 года усматривается, что заработная плата начислялась Сунгуровой П.Х. в должности сестры-воспитателя детского сада с 13 августа 1984 г. по 31 декабря 1986 г. и с 01 января 1987 г. по настоящее время в должности сестры - воспитателя.

Как указал суд, неправомерно были исключены периоды работы с 13 августа 1984г. по 31 мая 1998г. в должности сестры-воспитателя в яслях-саду N ".". Указанные периоды работы подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке истицы (л.д.8). Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., предусмотрена должность воспитателя.

Истица пояснила, что в ясли-саду воспитывались дети, никакой другой деятельности кроме воспитательно-образовательной работы с детьми в указанном учреждении не велось и, кроме того, само наименование учреждения "ясли-сад" подразумевает учреждение для детей, где осуществляется педагогическая деятельность.

С 01 июня 1998г. ясли-сад N "." г. Махачкала был зарегистрирован как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение N комбинированного вида с группами для детей с задержкой психического развития. Управлением лицензирования и регистрации администрации г. Махачкалы было принято постановление от "дата". об изменении наименования МДОУ N комбинированного вида с группами для детей с задержкой психического развития на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N "." комбинированного вида".

Суд обоснованно пришел к выводу о том, что характер выполняемой Сунугровой П.Х. педагогической работы не менялся.

Сунгурова П.Х., работая воспитателем в детском саду и воспитателем в МДОУ N° ".", выполняла педагогические функции независимо от правового статуса и наименования этого учреждения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею обязанностей, целей и направлений деятельности образовательного учреждения, в котором она работала), суд правильно пришел к выводу о том, что период работы Сунгуровой П.Х. с 13 августа 1984г. по 31 мая 1998г. в должности сестры-воспитателя ясли-сада N 12, с 01 июня 1998 г. по 25 июня 2001 г. - сестрой - воспитателем в МДОУ N г.Махачкалы, с 26 июня 2001 года по 31 августа 2004 года сестрой - воспитателем в МДОУ "Детский са "адрес" комбинированного вида", и с 1 апреля 2005 года по настоящее время является педагогической работой, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

С учетом изложенного на дату вынесения решения ГУ-ОПФР по РД от 20 июня 2011 г. с учетом исключения периода работы старшей медсестрой, специальный стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии истицей выработан и превышает 25 лет (26 лет и 1 мес).

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 года (в ред. от 01.07.2011 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ N 213 от 24.07.2009 года).

С зачетом спорных периодов, периодов зачтенных пенсионными органами, истица имеет педагогический стаж, превышающий 25 лет, в связи с чем, приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что трудовая пенсия истице должна быть назначена с 20 июня 2011 г.

Доводы апелляционной жалобы, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Д.Августина

Судьи: Н.Х.Устаева

М.К.Абдуллаев