Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 25 января 2013 г. по делу N 33-3764/12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Августиной И.Д.

судей Устаевой Н.Х. и Абдуллаева М.К.

при секретаре Базаевой Д.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Устаевой Н.Х. гражданское дело по иску Мирзабековой А.М. к ГУ - ОПФРФ по РД о назначении досрочной трудовой пенсии по апелляционной жалобе представителя ответчика по доверенности Н.М. Сулейманова на решение Ленинского районного суда г.Махачкалы от 10 октября 2012 года, которым постановлено:

" Исковые требования удовлетворить. Мирзабековой А. М. - Саидовны удовлетворить.

Обязать ГУ - ОПФР по РД включить период работы с 03.06.1982 г. по 25.06.2001 г. Мирзабековой А. М.-Саидовне в качестве педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, согласно с п.1, пп.19 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N173-Ф3.

Обязать ГУ-Отделение ПФР по РД назначить Мирзабековой А. М.-Саидовне досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, т.е. с 20.06.2011г.".

Заслушав докладчика Устаеву Н.Х., объяснения представителя ответчика Багомедова Р.Д., просившего решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать, возражения истца, просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мирзабекова A.M. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по РД о включении в педагогический стаж периода работы сестрой-воспитателем детского сада с 03 июня 1982 г. по 31 декабря 1998 г. и воспитателем МДОУ N с 01 января 1999г. по 25 июня 2001г., указав, что при оформлении документов для назначения досрочной пенсии в ГУ-ОПФР по РД, сославшись на то, что в период с 01 января 1999г. по 25 июня 2001г. её работа проходила в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении N комбинированного вида с группами для детей с задержкой психического развития и с 03 июня 1982 г. по 31 декабря 1998 г. сестрой-воспитателем, а образовательное учреждение с подобным наименованием и должность сестры воспитателя не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. N 781, ей отказали в зачете в педагогический стаж периода работы с 01 июня 1998г. по 25 июня 2001г.

В указанные периоды она работала в должности сестры-воспитателя в детских яслях, выполняя обязанности воспитателя в ясельной группе детсада и в дошкольном образовательном учреждении N, т.е. работа протекала в должности, предусмотренной разделом "Наименование должностей" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим деятельность в учреждениях для детей, утверждённого Правительством РФ 29 октября 2002г N 781.

Её трудовая деятельность, как в предыдущие годы, так и в затронутый период, была непосредственно связана с работой с детьми дошкольного возраста.

Просит обязать ГУ-ОПФР по РД включить период работы с 03 июня 1982 г. по 25 июня 2001 г. в качестве педагогической работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии, и назначить досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права, т.е. с 20 июня 2011г.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заместитель Управляющего ГУ - ОПФРФ по РД Н.М. Сулейманов просит решение суда отменить по следующим основаниям.

Как усматривается из документов, имеющихся в макете пенсионного дела Мирзабековой А.М-С. период её работы с 03 июня 1982г. по 31 декабря 1998г. проходил в должности сестры-воспитателя в детском саде N г.Махачкалы, с 01 января 1999 г. по 25 июня 2001 г. - воспитателем в МДОУ N комбинированного вида с группами для детей с задержкой психического развития, а наименования должности и дошкольного образовательного учреждения в подобном виде не предусмотрены указанным Списком.

По этой причине в сведениях, содержащихся в выписке из её индивидуального лицевого счёта за период с 01 января 1999 г. по 25 июня 2001 г. Мирзабековой А.М-С. в графе "Условия для досрочного назначения трудовой пенсии", представляемым в соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования N 27-ФЗ от 01 апреля 1996 г. (в ред. N198-ФЗ от 31.12.2002 г.) работодателем о каждом работающем у него застрахованном лице, не проставлены соответствующие код и нагрузка, подтверждающие право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Соответственно, отказ ГУ-ОПФР по РД во включении Мирзабековой А.М-С. периодов работы 03 июня 1982 г. по 25 июня 2001 г. в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, является правомерным и основанным на требованиях действующего пенсионного законодательства.

Несмотря на то, что истица, возможно, осуществляла деятельность, предусмотренную указанным Списком, территориальный орган ПФР не вправе, при отсутствии подтверждения льготного стажа индивидуальными сведениями, а также сведениями по форме СЗВ-К и СЗИ-5, назначать пенсию.

В соответствии с п.1 пп.19 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 г. N173-Ф3, пенсия в связи с педагогической деятельностью назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.2 ст.27 вышеназванного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Пенсия за выслугу лет назначается педагогическим работникам, работавшим в должностях и образовательных учреждениях, наименование которых утверждено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Правительством РФ 29 октября 2002 г. N781.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" вышеназванного Списка предусмотрены должности "воспитатель" и "старший воспитатель" и разделом "Наименование учреждений" п. 1.8. данного Списка предусмотрены такие учреждения, как муниципальные дошкольные образовательные учреждения (МДОУ), однако в их наименовании должно быть отражено, что это детский сад, ясли-сад либо центр развития ребёнка. Если учебное заведение функционирует в виде МДОУ или работа у лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии, проходит в должности, не предусмотренной вышеуказанным Списком, у органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, оснований для включения времени работы педагогических 1 работников этих учреждений в специальный стаж, дающий право на выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 23 "О судебном решении" от 19 декабря 2003 г., решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанных нарушений судом допущено не было.

Разрешая заявленные требования, суд установил, что в мае 2011 года истица обратилась в ГУ ОПФР по РД с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.20 июня 2011 года письмом ОПФР по РД ей сообщено о том, что в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.Ответчиком отказано истцу в зачете следующих периодов работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 3 июня 1982 по 31 декабря 1998 года в должности сестры-воспитателя ясли-сада N 12, поскольку наименование должности не соответствует поименованным в Списке N 781; с 1 января 1999 года по 25 июня 2001 года воспитателем МДОУ, поскольку наименование должности не соответствует поименованным в Списке N 781;; с 1 января 2004 года по 31 декабря 2007 года в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком и работой на 0,75 ставки. В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Данный закон вступил в силу с 01.01.2002 года. Действовавшим ранее ФЗ "О государственных пенсиях в РФ", также предусматривалось, что пенсия в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей устанавливается при выслуге не менее 25 лет (ст. 80 ФЗ). В соответствии с Законом РФ "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Указанные нормативные акты не связывают возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений. Пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса и названия учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях. Согласно разъяснению, данному в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).В оспариваемый период она работала и работает воспитателем на полную ставку, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы, от 12 мая 2011г.Из акта проверки достоверности льготного стажа истицы от 16 июня 2011 г. усматривается, что заработная плата начислялась Мирзабековой A.M. в должности сестры-воспитателя детского сада с 03 июня 1982 г. по 31 декабря 1998 г., с 01 января 1999 г. по настоящее время в должности воспитателя.Как указал суд, неправомерно были исключены периоды работы с 3 июня 1982 по 31 декабря 1998 года в должности сестры-воспитателя в яслях-саду N 12. Указанные периоды работы подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке истицы (л.д.8). Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 г., предусмотрена должность воспитателя. Истица пояснила, что в ясли-саду воспитывались дети, никакой другой деятельности кроме воспитательно-образовательной работы с детьми в указанном учреждении не велось и, кроме того, само наименование учреждения "ясли-сад" подразумевает учреждение для детей, где осуществляется педагогическая деятельность.С 01 июня 1998г. ясли-сад N "." г. Махачкала был зарегистрирован как Муниципальное дошкольное образовательное учреждение N комбинированного вида с группами для детей с задержкой психического развития. Управлением лицензирования и регистрации администрации г. Махачкалы было принято постановление от 26 июня 2001г. об изменении наименования МДОУ N комбинированного вида с группами для детей с задержкой психического развития на Муниципальное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N "." комбинированного вида".Суд обоснованно пришел к выводу о том, что характер выполняемой Мирзабековой A.M. педагогической работы не менялся. Мирзабекова A.M., работая воспитателем в детском саду и воспитателем в МДОУ N° ".", выполняла педагогические функции независимо от правового статуса и наименования этого учреждения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики условий осуществляемой истицей работы, выполняемых ею обязанностей, целей и направлений деятельности образовательного учреждения, в котором она работала), суд правильно пришел к выводу о том, что период работы Мирзабековой A.M. с 03 июня 1982г. по 25 июня 2001г. является педагогической работой, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Согласно Акту проверки достоверности сведений о трудовом стаже Мирзабекова с 8 января 2004 года по 1 ноября 2007 года находилась в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком, указанный период ( 3 года 9 месяцев и 20 дней) подлежит исключению из специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию.

С учетом изложенного на дату вынесения решения ГУ-ОПФР по РД от 20 июня 2011 г. с учетом исключения периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком специальный стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии истицей выработан и превышает 25 лет (25 лет и 2 мес).

В соответствии со ст. 19 ФЗ N 173 от 17.12.2001 года (в ред. от 01.07.2011 года) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии (п. 1 в ред. ФЗ N 213 от 24.07.2009 года).

С зачетом спорных периодов, периодов зачтенных пенсионными органами, истица имеет педагогический стаж, превышающий 25 лет, в связи с чем, приобрела право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что трудовая пенсия истице должна быть назначена с 20 июня 2011 г.

Доводы апелляционной жалобы, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ,

судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 10 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Д.Августина

Судьи: Н.Х.Устаева

М.К.Абдуллаев