Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-536/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Данилова О.И., Сыромятникова А.В.

при секретаре Мариной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 декабря 2012 г. по иску Поповой М.Н. к государственному учреждению -

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Данилова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась с иском по тем основаниям, что решением ответчика от ХХ.ХХ.ХХ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С данным решением истица не согласна, с учетом изменения исковых требований просила признать незаконным отказ ответчика в установлении пенсии, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - работа в течение года, как год и три месяца; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - работа в течение года, как год и три месяца; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - работа в течение года, как год и три месяца; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - работа в течение года, как год и девять месяцев; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - работа в течение года, как год и девять месяцев; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - работа в течение года, как год и три месяца; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - работа в течение года, как год и шесть месяцев; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - работа в течение года, как год и шесть месяцев; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - в календарном исчислении и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с момента возникновения права на назначение трудовой пенсии, то есть с ХХ.ХХ.ХХ, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии; обязал ответчика включить истице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды и назначить истице досрочную трудовую пенсию на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ХХ.ХХ.ХХ. С ответчика в пользу истицы взыскана государственная пошлина в размере ... руб.

С принятым судебным постановлением не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. В обоснование жалобы указывает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации не могут быть включены в стаж медицинской деятельности, поскольку пенсионным законодательством возможность зачета этих периодов в специальный стаж работы не предусмотрена, в данные периоды времени истица не выполняла непосредственно должностные обязанности по профессии, а курсы повышения квалификации проводились не в сельской местности. Также указывает, что периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ

не могут быть включены в специальный стаж, поскольку сведениями индивидуального персонифицированного учета не подтверждено выполнение работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. Кроме того считает, что периоды нахождения истицы в отпуске по беременности и родам

не могут быть исчислены в льготном порядке, поскольку ни один нормативный правовой акт не содержит указания на то, что такой период, а также дородовый и послеродовый отпуска должны засчитываться в стаж из расчета год и три месяца за год. В указанные периоды истица не работала , и, следовательно, отсутствует правовое основание применять к данному периоду льготный порядок исчисления, введенный законодателем с целью компенсировать медицинским работникам более тяжелые условия труда. Полагает незаконным включение судом остальных периодов в специальный стаж истицы по доводам, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ХХ.ХХ.ХХ N ХХ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истица против доводов апелляционной жалобы возражала.

Ответчик своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не направил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ предусмотрено, что список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 указанных Правил предусмотрено, что лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; согласно подпункту "б" лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта.

Вместе с тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

По состоянию на 31.12.2001 пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения".

В соответствии с пунктом 3 указанного постановления в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

Как установлено судом, подтверждается материалами дела, истица ХХ.ХХ.ХХ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, представив необходимые документы. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ХХ.ХХ.ХХ N ХХ истице было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж ответчиком включено 28 лет 02 месяца 09 дней (при требуемом специальном стаже 30 лет) .

Ответчиком в специальный стаж истицы не были включены периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, а периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ включены в календарном исчислении вместо года работы как год и три месяца; периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - в календарном исчислении вместо года работы как год и девять месяцев; периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - в календарном порядке вместо года работы как год и шесть месяцев.

Согласно записям в трудовой книжке с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истица работала ... в терапевтическом отделении Л-кой районной больницы N ХХ; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - ... по санпросветработе в К-кой СЭС; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - ... в К-кой ЦРБ, там же с ХХ.ХХ.ХХ переведена ... , с ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность ... офтальмологического кабинета, с ХХ.ХХ.ХХ переведена на должность ... оторинологического кабинета, ХХ.ХХ.ХХ уволена по собственному желанию в связи с переводом мужа-военнослужащего на работу в другую местность. С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истица работала ... кабинета уролога в детской поликлинике N ХХ г. П.; с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - в должности ... процедурной торакального отделения ( ХХ.ХХ.ХХ торакальное отделение переименовано в хирургическое торакальное отделение) ГУЗ " РПБ им.Б.В.А.". С ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истица работала ... в Городской поликлинике N ХХ г. П., там же с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - ... процедурной в отделении женской консультации; с ХХ.ХХ.ХХ работает ... отдела заготовки крови и плазмафереза в ГБУЗ " РСПК".

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что в спорные периоды истица осуществляла деятельность, связанную непосредственно с охраной здоровья населения, при этом занимала должности в учреждениях, работа в которых дает право на назначение досрочной пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ.

Данный вывод суда является верным, основанным на правильном толковании и применении норм материального права к сложившимся между сторонами правоотношениям.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о необходимости включения периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в специальный стаж истицы в календарном исчислении являются несостоятельными, поскольку основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в порядке, определенном пунктом 37 Положения о порядке обеспечения пособия по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 N 13-6, листок нетрудоспособности.

В соответствии с пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 11.07.2002 N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Согласно информационному письму Минтруда России и ПФР от 04.11.2002 N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, поскольку отпуск по беременности и родам с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ предоставлен истице в период работы ... терапевтического отделения Л-кой районной больницы N ХХ, а отпуск по беременности и родам с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ - в период работы ... К-кой ЦРБ, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и три месяца и год работы как год и шесть месяцев соответственно).

Также необоснованным является довод апелляционной жалобы ответчика о необходимости включения периода отпуска по уходу за ребенком, имевшего место до 06-10.1992, в специальный стаж истицы в календарном исчислении, поскольку в силу пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на хрудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 (времени вступления в силу Закона российской Федерации от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Следовательно, суд обоснованно включил периоды отпусков истицы по уходу за ребенком с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и три месяца).

Судебная коллегия отклоняет как несостоятельный довод апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

На указанные курсы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ истица направлялась в периоды работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с требованиями статьи 54 Основ законодательства Российской федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора и на основании статьи 187 ТК РФ эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется как место работы, так и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Таким образом, с учетом выполняемой работы до направления на курсы повышения квалификации, указанные выше периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении (год работы как год и девять месяцев и в календарном исчислении соответственно).

Не может согласиться судебная коллегия и с доводами апелляционной жалобы об отсутствии оснований для включения ряда периодов в специальный стаж истицы по причине отсутствия сведений индивидуального персонифицированного учета и о необходимости включения ряда периодов в календарном исчислении.

Периоды работы истицы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве ... оторинологического кабинета МУ " К-ая ЦРБ", с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве ... в МУЗ " ГП NХХ" и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве ... ГУЗ " РСПК" не включены ответчиком в специальный стаж по причине отсутствия сведений индивидуального персонифицированного учета, а периоды работы с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ в качестве ... торакального (хирургического) отделения ГУЗ " РПБ им.Б.В.А." включены в специальный стаж в календарном порядке.

Как установлено, истица зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования с ХХ.ХХ.ХХ. Однако по причине отсутствия сведений в части льготного стажа работы в отношении истицы за 3 квартал ХХ.ХХ.ХХ года и 2 и 3 кварталы ХХ.ХХ.ХХ года ее специальный стаж фактически сокращен, а период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ включен в календарном порядке вместо года работы как год и шесть месяцев. Корректировка сведений индивидуального лицевого счета истицы за спорные периоды не произведена по независящим от нее причинам.

Предоставление в пенсионный орган сведений индивидуального (персонифицированного) учета и уплата страховых взносов осуществляется работодателем. Каких-либо обязанностей в отношении данных действий работодателя на работника не возлагается. В связи с этим непредставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за спорные периоды не является основанием для лишения истицы объективно имеющегося права на включение указанных периодов ее работы в специальный стаж.

Суд обоснованно пришел к выводу о включении обозначенных периодов работы истицы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку из представленных доказательств усматривается, что в данные периоды истица постоянно в течение полного рабочего дня осуществляла работу, связанную с лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья населения. Занимаемые истицей должности и наименование учреждения включены в Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, справками медицинских учреждений, уточняющими характер и условия труда истицы, дающие право на назначение досрочной пенсии.

Оснований не доверять представленным истицей доказательствам не имеется, доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом с учетом статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в совокупности с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что в силу статьи 25 Федерального закона N 173-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии (пункт 1). В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3).

Таким образом, суд обоснованно включил в льготном исчислении период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (год работы как год и три месяца), периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (год работы как год и шесть месяцев) и периоды с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ и с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ (в календарном исчислении).

Поскольку с учетом оспариваемых периодов, принятых судом, на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении пении ( ХХ.ХХ.ХХ) у истицы имелся необходимый специальный стаж (30 лет) для назначения пенсии, то у ответчика возникла обязанность в назначении досрочной пенсии по старости с указанной даты.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны тем, которые являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана оценка, которую судебная коллегия с учетом вышеизложенного находит правильной. Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценены судом с учетом требований статьи 67 ГПК РФ, выводы суда полно изложены в решении, соответствуют представленным доказательствам, а также установленным по делу обстоятельствам.

Таким образом, решение суда является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11.12.2012 по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________ (Чернобай Н.Л.), _____ _________________ 201_ г.

"Согласовано" судья Верховного суда Республики Карелия

____________________ (Данилов О.И.), _____ __________________ 201_ г.

"Разместить на сайте суда" Председательствующий состава

____________________ (Соляников Р.В.), ______ ________________ 201_ г.