Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 15 марта 2013 г. по делу N 33-726/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Соляникова Р.В.,

судей Степановой Т.Г., Данилова О.И.

при секретаре Поповой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 января 2013 г. по заявлению Военного комиссариата Республики Карелия о признании незаконным представления Военной прокуратуры Петрозаводского гарнизона.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заявление мотивировано тем, что Военной прокуратурой Петрозаводского гарнизона по обращению военного пенсионера Посоха В.Н. проведена проверка, по результатам которой в действиях отдельных должностных лиц Военного комиссариата Республики Карелия выявлены нарушения законодательства о социальном обеспечении военных пенсионеров и членов их семей. Проверкой установлено, что приказом ректора Петрозаводского государственного университета N ХХ от ХХ.ХХ.ХХ Посох К.В. зачислен в высшее учебное заведение по очной форме обучения на бюджетной основе. В период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ Посох В.Н., его супруга и сын - Посох К.В. находились на санаторно-курортном лечении в санатории " ... " ФГКУ СКЛ " ... ". Для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно на имя Посоха К.В. были приобретены проездные документы, которые были представлены Посохом В.Н. к оплате в Военный комиссариат Республики Карелия. Однако в оплате проездных документов на имя Посоха К.В. было отказано по тем мотивам, что в период проезда к месту санаторно-курортного лечения ему исполнилось 18 лет, а представленная справка высшего учебного образовательного заведения свидетельствует о начале обучения Посоха К.В. в ВУЗе с ХХ.ХХ.ХХ. По мнению Военной прокуратуры Петрозаводского гарнизона, право сына Посоха В.Н. на проезд к месту санаторно-курортного лечения возникает с даты издания приказа учебного учреждения о его зачислении, то есть с ХХ.ХХ.ХХ. В связи с этим Военному комиссариату Республики Карелия вынесено представление от ХХ.ХХ.ХХ N ХХ об устранении выявленных нарушений закона. Ссылаясь на то, что ПосохК.В. признается обучающимся с ХХ.ХХ.ХХ, заявитель просил признать незаконным обозначенное выше представление.

Решением суда в удовлетворении заявления отказано.

С состоявшимся судебным постановлением не согласен заявитель, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы указывает, что Посох К.В. зачислен в высшее учебное заведение по очной форме обучения на бюджетной основе с ХХ.ХХ.ХХ. Поскольку ПосохВ.Н. с семьей находились на санаторно-курортном лечении в период с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ, в оплате проездных документов на имя Посоха К.В. было правомерно отказано, так как ему исполнилось 18 лет и он не являлся лицом, обучающимся в образовательном учреждении по очной форме обучения. Кроме того, судом не были учтены доводы о неправомерном указании в представлении о привлечении к ответственности начальника отдела социального обеспечения Военного комиссариата Республики Карелия П.М.Н., поскольку в представлении не содержится указания об обязательном привлечении названного лица к ответственности, а предлагается рассмотреть вопрос о его привлечении к ответственности за допущенные нарушения. В представлении прокуратуры не указано, каким образом установлено в ходе проведенной проверки совершение неправомерных действий П.М.Н. либо ненадлежащее исполнение им должностных обязанностей. С материалами проверки П.М.Н. ознакомлен не был.

В возражениях на апелляционную жалобу Военная прокуратура Петрозаводского гарнизона просит оставить решение суда без изменения, ссылаясь на то, что Посох В.Н. за нахождение сына - Посоха К.В. в санатории заплатил ХХ% стоимости путевки, т.е. Минобороны России признало Посоха К.В. обучающимся в высшем учебном заведении по очной форме обучения на бюджетной основе, и тем самым право на социальные гарантии члена семьи военного пенсионера, имеющего общую продолжительность военной службы 25 лет, на оплату путевки в санаторий на льготном основании.

В суде апелляционной инстанции представители заявителя Коченгин В.Я., ПисарекМ.Н. поддержали жалобу.

Представитель Военной прокуратуры Петрозаводского гарнизона Обруч В.П. возражал против отмены решения суда по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо Посох В.Н. просил оставить решение суда без изменения.

Заинтересованное лицо Посох К.В. в суд не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения.

Из дела усматривается, что в период с ХХ.ХХ.ХХ г. по ХХ.ХХ.ХХ г. ПосохВ.Н., его супруга и сын - Посох К.В. находились на санаторно-курортном лечении в санатории " ... " ФГКУ СКЛ " ... ". Для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно на имя Посох К.В. приобретены проездные документы, в оплате которых Военным комиссариатом Республики Карелия было отказано в связи с тем, что в период проезда к месту санаторно-курортного лечения Посоху К.В. исполнилось 18 лет, а представленная справка высшего учебного заведения свидетельствует о начале обучения Посоха К.В. в ВУЗе с ХХ.ХХ.ХХ г.

Приказом ректора Петрозаводского государственного университета N ХХ от ХХ.ХХ.ХХ Посох К.В. зачислен в высшее учебное заведение по очной форме обучения на бюджетной основе с ХХ.ХХ.ХХ.

Военной прокуратурой Петрозаводского гарнизона по обращению военного пенсионера Посоха В.Н. от ХХ.ХХ.ХХ проведена проверка, по результатам которой вынесено представление от ХХ.ХХ.ХХ об устранении нарушений закона, выразившихся в необоснованном отказе в оплате проездных документов Посоха К.В.

В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" права и социальные гарантии военнослужащих и членов их семей, указанные в пунктах 2-4 настоящей статьи, распространяются на офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения и на членов их семей, а также на прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более. При этом указанные граждане оплачивают путевки на санаторно-курортное лечение или организованный отдых в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, в размере 25 процентов, а члены их семей - 50 процентов стоимости путевки, установленной указанными федеральными органами исполнительной власти в соответствии с абзацем первым пункта 4 настоящей статьи.

Согласно п. 5 ст. 20 названного закона, офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

В силу п. 5 ст. 2 этого же закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 22.08.1996 N125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" студентом высшего учебного заведения является лицо, в установленном порядке зачисленное в высшее учебное заведение для обучения.

Пунктом 68 Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2008 N 71, предусмотрено, что к обучающимся в высшем учебном заведении относятся студенты, аспиранты (адъюнкты), слушатели и другие категории обучающихся. Студентом является лицо, в установленном порядке зачисленное приказом ректора в высшее учебное заведение для обучения по образовательной программе высшего профессионального образования.

При этом п. 78 Порядка приема граждан в образовательные учреждения высшего профессионального образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 28.12.2011 N 2895, установлено, что зачисление поступающих для обучения на первый курс по программам бакалавриата и программам подготовки специалиста, за исключением поступающих для получения образования по заочной форме обучения, осуществляется, в частности, 5 августа, путем издания, объявления и размещения на официальном сайте вуза и информационном стенде приемной комиссии приказа о зачислении с 1 сентября лиц из списка рекомендованных приемной комиссией к зачислению по каждому направлению подготовки (специальности), успешно прошедших вступительные испытания при приеме на места в рамках контрольных цифр приема граждан для обучения за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, статус студента лицо приобретает не с момента издания приказа о зачислении в высшее учебное заведение, а с даты зачисления на обучение, т.е. с ХХ.ХХ.ХХ.

Однако приобретение Посохом К.В. данного статуса ХХ.ХХ.ХХ не означает отсутствие у Военного комиссариата Республики Карелия обязанности оплатить проездные документы.

Согласно путевке, период санаторно-курортного лечения ПосохаВ.Н. и его семьи составлял с ХХ.ХХ.ХХ по ХХ.ХХ.ХХ.

Следовательно, как на момент прохождения санаторно-курортного лечения, так и на момент обращения Посоха В.Н. с заявлением об оплате стоимости проезда, Посох К.В. уже являлся субъектом предусмотренной п. 5 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" льготы, в связи с чем отказ в оплате проездных документов не соответствовал закону.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что представление Военной прокуратуры Петрозаводского гарнизона о принятии мер к устранению выявленных нарушений является обоснованным.

Довод апелляционной жалобы о том, что военный прокурор неправомерно обязал заявителя рассмотреть вопрос о привлечении П.М.Н. к ответственности, со ссылкой на отсутствие в представлении сведений, на основании которых установлено совершение названным лицом действий по отказу в оплате, несостоятелен, поскольку ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" подобных требований к преставлению прокурора не предъявляет.

По изложенным мотивам обжалуемое решение является законным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 января 2013 г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Деперсонификацию выполнил помощник судьи

____________________ ( ), _____ _________________ 201_ г.

"Согласовано" судья Верховного суда РК

____________________ ( Соляников Р.В.), _____ _________________ 201_ г.

"Разместить на сайте суда" Председательствующий состава

____________________ ( ), ______ _________________ 201_ г.