Решение Верховного Суда Республики Марий Эл от 04 февраля 2013 г. по делу N 7р-23

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Волкова О.В.,

при секретаре Пузыревой Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Герман О.В. на решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ в отношении Герман О.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным инспектором БДПС ГИБДД УМВД по г. Йошкар-Оле 13 ноября 2012 года, Герман О.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2012 года, вынесенным по жалобе Герман О.В., данное постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленным решением, Герман О.В. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить как незаконное, ссылаясь на остановку автобуса под его управлением для посадки пассажиров на автобусной остановке в зоне действия дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса".

На рассмотрение жалобы участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, полагаю, что решение судьи подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 3.27 "Остановка запрещена" запрещает остановку и стоянку транспортных средств.

Отказывая в удовлетворении жалобы, судья Йошкар-Олинского городского суда обоснованно исходил из того, что обстоятельства дела, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении Герман О.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств, за исключением случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.

Имеющиеся в деле доказательства подтверждают тот факт, что 20 ноября 2012 года в 12 часов 40 минут Герман О.В., управляя автобусом марки ... с государственным регистрационным знаком ... , на ... остановился в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена".

Указанные обстоятельства заявителем не оспариваются и подтверждаются: протоколом ... об административном правонарушении от 20 ноября 2012 года; схемой организации дорожного движения; показаниями начальника отдела промышленности, транспорта, связи и предпринимательства администрации ГО "Город Йошкар-Ола", данными в судебном заседании; другими имеющимися по делу доказательствами.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, подписан Герман О.В., его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не имелось.

Принимая во внимание, что Герман О.В. осуществил остановку своего автобуса в нарушение требований дорожных знаков, в его действиях имеется нарушение требований пункта 1.3 Правил дорожного движения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ.

Оценка судьей городского суда имеющихся доказательств произведена по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки установленных судом фактических обстоятельств дела, не имеется.

Выводы судьи о виновности Герман О.В. должным образом мотивированы.

Довод заявителя о правомерности остановки автобуса под управлением Герман О.В., осуществляющего перевозку пассажиров, на остановке общественного транспорта в зоне действия дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" и в соответствии с заказом-нарядом на предоставление транспортного средства в указанном месте, является несостоятельным исходя из следующего.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" перевозки пассажиров и багажа подразделяются на регулярные перевозки; перевозки по заказам; перевозки легковыми такси.

Пункт 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2009 года N 112 устанавливает, что перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставляемым на основании договора фрахтования, условия которого определяются соглашением сторон в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта". Договор фрахтования может заключаться в форме заказа-наряда на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, оформляемого фрахтовщиком (пункт 93).

Как следует из материалов дела, Герман О.В. осуществлял перевозку определенного круга лиц по заказу-наряду на предоставление транспортного средства по маршруту Йошкар-Ола - Казань - Йошкар-Ола (л.д. 24). Подача автобуса (пункт отправления) определена по адресу: г. Йошкар-Ола, ... , остановка " ... ".

В силу пункта 4.6 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 8 января 1997 года N 2 выбор местоположения автобусных остановок производится владельцами автобусов в соответствии с действующими нормативными документами. При этом должны быть соблюдены условия обеспечения максимального удобства пассажиров, необходимой видимости автобусных остановок и безопасности движения транспортных средств и пешеходов в их зоне.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" установлено, что создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

Статья 10.7 Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утвержденного Решением XVIII сессии Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" от 26 декабря 2006 года 362-IV гласит, что сводное расписание маршрутной сети городского округа "Город Йошкар-Ола", сводные расписания маршрутов, расписания (графики) движения разрабатываются администрацией городского округа с учетом пропускной способности остановочных пунктов. Пропускная способность остановочного пункта определяется как количество транспортных средств, которое может одновременно разместиться на данном остановочном пункте для осуществления посадки (высадки) пассажиров в соответствии с установленным расписанием движения.

Согласно статье 30 Федерального закона от 10 декабря 1995 года 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" государственный надзор и контроль в области обеспечения безопасности дорожного движения осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

На основании правильного применения указанных норм судьей законно и обоснованно сделан вывод о необходимости согласования в данном случае местонахождения остановки автобуса с администрацией ГО "Город Йошкар-Ола" в связи с возложенными именно на указанный орган местного самоуправления транспортно-организационных функций.

Кроме того, по смыслу пункта 100 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом пункты посадки (высадки) пассажиров, могут совмещаться с остановочными пунктами маршрутов регулярных перевозок, только для перевозок неопределенного круга лиц.

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии административного правонарушения ввиду законности действий Герман О.В. в зоне действия дорожного знака 5.16 "Место остановки автобуса и (или) троллейбуса" основаны на неправильном толковании норм материального права, и, следовательно, не могут являться основанием к отмене законного решения судьи.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать решение судьи как незаконное и необоснованное, по делу не имеется.

Требования статьи 4.5 КоАП РФ административным органом не нарушены, в связи с чем, срок привлечения к административной ответственности соблюден. Административное наказание назначено в пределах санкции части 4 статьи 12.16 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 20 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.16 КоАП РФ в отношении Герман О.В. оставить без изменения, жалобу Герман О.В. - без удовлетворения.

Судья О.В. Волкова