Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-373/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Сухойкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 февраля 2013 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. на решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Костюнина Т.Д. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия" (далее ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия) о защите пенсионных прав.

В обоснование требований указано, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 12 сентября 2012 г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, из-за отсутствия необходимого стажа. В специальный стаж педагогической деятельности не был включен период времени ее пребывания в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 г. по 15 июля 1993 г.

Истица просила признать незаконным решение пенсионного органа, включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости указанный период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

Впоследствии истица уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 12 сентября 2012 г. в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и отказа во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 г. по 15 июля 1993 г., назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 12 сентября 2012 г.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2012 г. исковые требования Костюниной Т.Д. удовлетворены (л.д.63-69).

В апелляционной жалобе начальник ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячев Ю.С. считает решение суда незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит его отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, указав, что вывод суда о том, что отпуск по уходу за ребенком у истицы начался до 6 октября 1992 г., не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

В заседании судебной коллегии представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Хренкова Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истица Костюнина Т.Д. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом путем направления адресату смс-сообщения (л.д. 78), о причинах неявки указанное лицо суд не известило, и отложить разбирательство дела суд не просило.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие, при этом действие нового закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) не содержит указания на то, что его нормы распространяются на правоотношения, возникшие до его введения.

Постановлением Конституционного суда Российской Федерации N 2-П от 29 января 2004 г. установлено, что если в период времени работы действовало законодательство, дающее право на льготы и преимущества, а в настоящее время такого законодательного акта нет, необходимо применять законодательство, действующее на момент выполнения работы. Таким образом, согласно правовой позиции, изложенной в указанном постановлении, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент возникновения права, сохраняются.

Согласно статье 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 ноября 1982 г.) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" установлена с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Данный закон действовал на момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком.

Согласно пункту 27 постановления Пленума Верховного Суда от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В настоящее время при исчислении периодов работы, дающей право на досрочной назначение трудовой пенсии по старости, отпуск по уходу за ребенком без сохранения заработной платы не включается в стаж, необходимый для назначения пенсии для категорий работников, указанных в статьях 27, 28 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в том числе и работников, осуществляющих педагогическую деятельность.

В таком случае при решении вопроса о том, подлежит ли включению в стаж для назначения пенсии отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, следует руководствоваться законодательством, действовавшим на период предоставления указанных отпусков, и исходить из того, включались ли указанные периоды в аналогичный стаж в момент предоставления отпусков или нет.

Из материалов дела следует, что 12 сентября 2012 г. Костюнина Т.Д. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия от 12 сентября 2012 г. "N" Костюниной Т.Д. отказано в назначении выплаты досрочной трудовой пенсии по старости согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет, поскольку имеется только 24 года 3 месяца 2 дня.

Не засчитан в специальный стаж отпуск по уходу за ребенком с 6 октября 1992 г. по 15 июля 1993 г., так как в соответствии с разъяснениями Министерства труда N 5 от 22 мая 1996 г. определено, что специальный стаж, дающий право га пенсию в связи с особыми условиями труда включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., ребенок рожден "дата" 1991 г.

Из записей трудовой книжки, материалов пенсионного дела - приказов "N" от 10 декабря 1991 г., "N" от 26 февраля 1993 г., справки, уточняющей особый характер работы Костюниной Т.Д., следует, что она в период педагогической деятельности - работы в должности учителя в школе N 9 г. Рузаевки, находилась в оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком с 30 октября 1991 г. по 18 февраля 1993 г. (до исполнения ребенку полутора лет) и с 19 февраля 1993 г. по 15 июля 1993 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ребенку трех лет, что не оспаривается ответчиком.

Учитывая то обстоятельство, что Костюнина Т.Д. родила ребенка "дата" 1991 г. и отпуск по уходу за ребенком в целом начался до введения в действие Федерального закона от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до исполнения ребенку трех лет непрерывно, судебная коллегия находит выводы суда о включении в льготный стаж периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 6 октября 1992 г. по 15 июля 1993 г. основанными на законе.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и правового значения не имеют.

Решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам, отвечает требованиям материального и процессуального права, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 27 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рузаевском муниципальном районе Республики Мордовия Горячева Ю.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Середа

Л.И. Скипальская