Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 февраля 2013 г. по делу N 33-247/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2013 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 ноября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Мартынова В.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы.

В обоснование иска указано, что решением пенсионного органа от 5 сентября 2012 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемого специального стажа работы.

Истица просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Саранск от 5 сентября 2012 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж периоды работы: с 01.02.1982 по 28.02.1982, с 01.07.1983 по 31.08.1983, с 21.02.1990 по 04.05.1990, с 17.09.1993 по 17.03.1995, назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 7 июня 2012 г.

Впоследствии истица уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу Саранск от 5 сентября 2012 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, включить в специальный стаж период работы с 18.09.1993 по 17.03.1995, назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с 7 июня 2012 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 ноября 2012 г. исковые требования Мартыновой В.И. удовлетворены (л.д.119-122).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаев В.С. считает решение суда незаконным, необоснованным, вынесенным при неправильном определении обстоятельств, имеющих значения для дела, просит решение суда отменить, указав, что у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для удовлетворения требований истицы, поскольку с принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", вступившим в законную силу 6 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истицы Ермачков С.Ф. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника пенсионного органа - без удовлетворения.

В заседании судебной коллегии представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Шерстобитова Ж.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, истица Мартынова В.И., ее представитель Ермачков С.Ф. считают решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе представителя ответчика, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что 7 июня 2012 г. Мартынова В.И. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

5 сентября 2012 г. решением пенсионного органа "N" истице отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" из-за отсутствия требуемого специального стажа, указано, что требуется 30 лет 1 день, имеется 28 лет 6 месяцев 1 день.

Указанным решением в специальный стаж не включен оспариваемый истицей период с 18.09.1993 по 17.03.1995 - отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком 18.03.1992 года рождения, до достижения им возраста 3 лет, поскольку отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3 лет с 27.05.1992 по 17.03.1995 был предоставлен с нарушением норм действующего законодательства (статья 167 КЗоТ Российской Федерации).

В соответствии с разъяснением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет", утверждённого постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 N 375/24-11 изначально женщине предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет, а затем дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет.

В специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 6 октября 1992, то есть до вступления в силу Федерального закона от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ".

Согласно записям трудовой книжки Мартынова В.И. приказом "N" от 29.06.1990 была принята на работу фельдшером-лаборантом хозрасчетного отделения МСЧ-2 Центральной Медсанчасти N 58 г. Северодвинска Архангельской области, приказом "N" от 07.04.1995 ЦМСЧ-58 Мартынова В.И. уволена по уходу за ребёнком до 14 лет.

"дата"1991 у Мартыновой В.И. родился сын М.М.Н., "дата"1992 - дочь М.А.Н.

Из справок ФГУЗ "Центральная медико-санитарная часть N 58" Федерального медико-биологического агентства от 24.12.2010 "N", от 27.12.2010 "N" следует, что Мартынова В.И. действительно работала в районе Крайнего Севера в г. Северодвинске Архангельской области в Федеральном государственном учреждении здравоохранения "Центральная медико-санитарная часть N 58" Федерального медико-биологического агентства России в должности фельдшера-лаборанта хозрасчётного отделения на 0,5 ставки и лаборантом на 0,5 ставки в составе бригады лаборатории МСЧ N 2, штатное расписание которой в 1990 году было утверждено в количестве 3 штатных единиц фельдшера-лаборанта и 3 штатных единиц лаборанта, и исполняла эти обязанности в соответствии с утверждёнными должностными инструкциями, едиными для всех фельдшеров-лаборантов и лаборантов бригады лаборатории МСЧ N 2, с 02.07.1990 по 07.04.1995 полный рабочий день, в период работы использовала отпуска без сохранения заработной платы с 17.10.1990 по 19.10.1990 - 3 календарных дня, с 19.03.1995 по 07.04.1995 - 20 календарных дней, больничные листы по беременности и родам с 01.11.1990 по 06.03.1991, с 08.01.1992 по 26.05.1992, находилась в отпусках без сохранения заработной платы по уходу за ребёнком до трех лет с 07.03.1991 по 07.07.1994, с 27.05.1992 по 18.03.1995 (приказ "N" от 28.04.1992), на курсах повышения квалификации не была.

Приказом Центральной медсанчасти N 58 от 28.04.1992 "N" подтверждается, что Мартыновой В.И., лаборанту МСЧ-2, предоставлен отпуск без содержания по уходу за ребенком до 3 лет с 27.05.1992 по 18.03.1995 на основании заявления Мартыновой В.И.

Разрешая данный спор, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого решения пенсионного органа.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом, так как он соответствует материалам дела и нормам действующего законодательства.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 вышеуказанного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Удовлетворяя требования истицы, суд исходил из того, что до введения в действие Федерального закона от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

С принятием Федерального закона от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ Российской Федерации). Данным законом статья 167 КЗоТ Российской Федерации была изложена в новой редакции.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Таким образом, при предоставлении женщине отпуска по уходу за ребенком до 6 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Федерального закона от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", время нахождения женщины в указанном отпуске подлежит включению в полном объеме в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку право на включение указанного периода в специальный стаж было приобретено на основе действовавшего на момент возникновения соответствующих правоотношений законодательства до внесения вышеуказанных изменений, с принятием которых время нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестало включаться в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Часть 2 статьи 6, часть 4 статьи 15, часть 1 статьи 17, статьи 18, 19 и часть 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которая необходима для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно включил Мартыновой В.И. в специальный стаж период нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с 18 сентября 1993 г. по 17 марта 1995 г.

Выводы суда мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам, требованиям закона и в апелляционной жалобе не опровергнуты. Всем представленным доказательствам судом дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные ответы. К тому же, доводы жалобы повторяют основания отказа истице в назначении пенсии.

С учетом изложенного судебная коллегия по доводам апелляционной жалобы не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом первым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 22 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Исаева В.С. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Середа

Л.И. Скипальская