Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 28 февраля 2013 г. по делу N 33-441/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Володиной Г.Ф. Середы Л.И.

при секретаре Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 февраля 2013 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Карчина Н.Н. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.1-4).

В обоснование требований указала, что при обращении в пенсионный орган за назначением пенсии по старости, решением "N" от 11 октября 2012 г. ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, так как специальный стаж составил 24 года 02 мес. 23 дня. В специальный стаж не засчитаны периоды работы: отпуск без сохранения заработной платы 22 января 1990 г.; прочие отвлечения (экскурсии) 04 ноября 1997 г., 21 мая 1998 г., 17 сентября 1998 г., 28 сентября 2000 г., 03 мая 2001 г., 14 сентября 2001 г., 28 мая 2004 г. со ссылкой на абзац 2 пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Также не включен период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 г. по 15 августа 1993 г., поскольку данный период включается в специальный стаж только до 06 октября 1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"

С решением ответчика она не согласилась, просила признать незаконным и отменить решение "N" от 11 октября 2012 г. ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж указанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 02 октября 2012 г.

Впоследствии Карчина Н.Н. представила заявление об уточнении исковых требований (л.д.46), просила включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 г. по 15 августа 1993 г., на включении в специальный стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы и экскурсий не настаивала, от взыскания с ответчика госпошлины отказалась.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. исковые требования Карчиной Н.Н. удовлетворены.

Суд обязал Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть Карчиной Н.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 г. по 15 августа 1993 г.

Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного да Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия назначить Карчиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 02 октября 2012 г. (л.д.51-53).

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Круглякова Г.А. просила решение суда отменить в связи с нарушением норм действующего пенсионного законодательства. В жалобе указала доводы, аналогичные изложенным в решении об отказе в досрочном назначении пенсии (л.д.58-60).

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Скопцовой С.Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, истицы Карчиной Н.Н. об оставлении решения без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, находит его подлежащим оставлению без изменения.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Из материалов дела следует, что 02 октября 2012 г. Карчина Н.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью (л.д. 16-17).

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 11 октября 2012 г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, имеется 24 года 02 месяца 23 дня.

Наряду с другими периодами в специальный стаж не засчитан период с 06 октября 1992 г. по 15 августа 1993 г. - отпуск по уходу за ребенком, поскольку в соответствии с пунктом 21 разъяснения Минтруда N 5 от 22 мая 1996 г., утвержденного постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29, предусмотрено включение в специальный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до исполнения возраста полутора лет за период до 06 октября 1992 г., то есть вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ" (л.д.14-15).

Суд правомерно признал данное решение Пенсионного фонда незаконным.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781, предусмотрено право на пенсию за выслугу лет социальным педагогам в образовательных учреждениях - школах всех наименований.

Согласно записям в трудовой книжке, Карчина Н.Н. (до замужества Н.) с 15 августа 1987 г. была назначена учительницей начальных классов средней школы "N" приказом "N" от 15 августа 1987 г., продолжает заниматься педагогической деятельностью в Ковылкинской средней школе "N" по настоящее время (л.д.7-12).

Как видно из материалов дела, в связи с рождением "дата" ребенка К.Д.В. (л.д.31), истице на основании приказа "N" от 04 декабря 1990 г. по Ковылкинской средней школе "N" был предоставлен оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком с 05 декабря 1990 г. по 05 июня 1992 г. (л.д.19).

Нахождение Карчиной Н.Н. в отпуске по уходу за ребенком подтверждается актом документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже от 04 июля 2012 г., где отпуск с 29 марта 1992 г. по 14 августа 1992 г. предоставлен на основании приказа "N" от 30 марта 1992 г.; с 15 августа 1992 г. по 15 августа 1993 г. - приказа "N" от 17 августа 1992 г. Согласно приказу "N" от 17 августа 1993 г. по МБОУ "Ковылкинская средняя общеобразовательная школа "N"" Карчину Н.Н. считать вышедшей на работу из декретного отпуска с 16 августа 1993 г. Из представленных карточек-справок следует, что Карчиной Н.Н. с декабря 1990 г. по август 1993 г. начислялось пособие по уходу за ребенком, с 16 августа 1993 г. по август 1997 г. начислялась заработная плата как учителю начальных классов (л.д.39-43).

Разрешая спор по существу и руководствуясь положениями статьи 167 Кодекса законов о труде РСФСР в редакции, действовавшей до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", суд первой инстанции со ссылкой на то, что право на включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж возникло у истца до внесения изменений, обязал ответчика зачесть в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, период нахождения Карчиной Н.Н. в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 г. по 15 августа 1993 г.

Указанный вывод суда является правильным, а доводы апелляционной жалобы в этой части несостоятельными по следующим основаниям.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 г. N1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде. Статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 мая 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, который вступил в силу 06 октября 1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления N30 от 11 декабря 2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно действовавшему в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).

Поскольку период отпуска Карчиной Н.Н. по уходу за ребенком имел место до и после 06 октября 1992 г. (предоставлен с 29 марта 1992 г.), период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 г. по 15 августа 1993 г. подлежит включению в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ковылкинском муниципальном районе Республики Мордовия Кругляковой Г.А. без удовлетворения.

Председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Г.Ф.Володина

Л.И.Середа