Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 15 февраля 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 15 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Гела Какоевич Екония с участием секретаря судебного заседания ФИО8 Лебедевой, рассмотрев в открытом судебном заседании от 15 февраля 2013 года в городе Саранске жалобу директора ООО "Садко-С" ФИО9 Шилова на решение судьи Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 11 декабря 2012 года,

УСТАНОВИЛ:

постановлением Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 24 октября 2012 года N258 на директора ООО "Садко-С" А.П. Шилова наложен административный штраф в размере двадцати тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 11 декабря 2012 года указанное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, а жалоба А.П. Шилова на это постановление - без удовлетворения.

Директор ООО "Садко-С" А.П. Шилов подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на решение судьи районного суда, по существу ссылаясь на то, что на день проверки деятельности юридического лица имело место только одно малозначительное нарушение требований промышленной безопасности (на входной двери производственного помещения не было нанесено обозначение категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасности зон), которое в ходе проверки устранено.

В судебное заседание государственный инспектор В.И. Шабалкин, вынесший от имени Волжско-Окского управления Ростехнадзора постановление по делу об административном правонарушении, не явился, о времени и месте судебного заседания извещён путём заблаговременного направления адресату по почте судебного извещения с уведомлением о вручении, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья верховного суда республики принял решение о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании директор ООО "Садко-С" А.П. Шилов, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, и его защитник М.И. Березин доводы жалобы поддержали.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность решения судьи районного суда, судья верховного суда республики находит его подлежащим оставлению без изменения.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности, которое влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Как следует из материалов дела, 18-19 октября 2012 года Волжско-Окским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверка соблюдения ООО "Садко-С" требований промышленной безопасности, о чём государственным инспектором В.И. Шабалкиным составлен акт проверки от 19 октября 2012 года "N".

Проверкой установлено, что в ООО "Садко-С", которое эксплуатирует сеть газопотребления (опасный производственный объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о регистрации от "дата" "N"):

в нарушение пункта 5.1.2 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утверждённых Постановлением Госгортехнадзора России от 18 марта 2003 года N9, руководителем организации не утверждена технологическая схема газопроводов и газового оборудования;

в нарушение пункта 5.1.4 настоящих Правил руководителем организации не согласован график технического обслуживания и ремонта объектов газового хозяйства с организацией-исполнителем (Упр. "Чамзинкамежрайгаз");

в нарушение пункта 5.1.5 настоящих Правил руководителем организации не определён порядок и условия хранения документации по безопасной эксплуатации опасного производственного объекта;в нарушение пункта 9.4 настоящих Правил на входных дверях производственного помещения не нанесены обозначения категории помещений по взрывопожарной и пожарной опасности и классы взрывоопасности зон.

В связи с указанным событием в отношении директора ООО "Садко-С" А.П. Шилова возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём государственным инспектором В.И. Шабалкиным составлен протокол об административном правонарушении от 19 октября 2012 года N398.

Постановлением Волжско-Окского управления Ростехнадзора от 24 октября 2012 года N258 на директора ООО "Садко-С" А.П. Шилова наложен административный штраф в размере двадцати тысяч рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт нарушения директором ООО "Садко-С" А.П. Шиловым требований промышленной безопасности, предъявляемых к эксплуатации опасного производственного объекта, подтверждается материалами административного дела и сомнения в достоверности не вызывает.

При таких обстоятельствах судья районного суда, дав надлежащую оценку собранным доказательствам, пришёл к обоснованному и правильному выводу о наличии в бездействии директора ООО "Садко-С" А.П. Шилова состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным юрисдикционным органом, осуществляющим государственный контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, в соответствии с требованиями статей 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей назначено директору ООО "Садко-С" А.П. Шилову в пределах минимальной санкции, установленной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Доводы жалобы о том, что на день проверки деятельности юридического лица имело место только одно малозначительное нарушение требований промышленной безопасности, которое в ходе проверки устранено, отклоняются.

Как уже указывалось ранее, проведённой Волжско-Окским управлением Ростехнадзора проверкой деятельности ООО "Садко-С" выявлено четыре нарушения требований промышленной безопасности, которые на день проверки имели место. При этом в результате неправомерного бездействия директора А.П. Шилова, ответственного за соблюдение ООО "Садко-С" требований промышленной безопасности, допущено нарушение законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности, в том числе Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", направленного на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Поэтому с учётом характера совершённого правонарушения неправомерное бездействие директора ООО "Садко-С" А.П. Шилова представляло существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, а следовательно, совершённое административное правонарушение малозначительным не являлось.

Таким образом, доводы жалобы не могут повлечь отмену решения судьи районного суда. К тому же доводы жалобы сводятся к иной оценке доказательств и не могут послужить поводом к отмене решения судьи районного суда.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7-30.9, 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья верховного суда республики

РЕШИЛ:

оставить решение судьи Большеберезниковского районного суда Республики Мордовия от 11 декабря 2012 года без изменения, жалобу директора ООО "Садко-С" "данные изъяты" Шилова без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора путём подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Г.К. Екония