Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 15 февраля 2013 г.

Решение Верховного Суда Республики Мордовия от 15 февраля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Верховного Суда Республики Мордовия Бажанов А.О. с участием секретаря судебного заседания Королёвой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании от 15 февраля 2013 г. в г. Саранске жалобу директора муниципального предприятия "Кадошкиноэлектротеплосеть" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Пильщикова Е.В. на постановление судьи Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 7 декабря 2012 г.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи районного суда муниципальному предприятию "Кадошкиноэлектротеплосеть" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия (далее по тексту МП "Кадошкиноэлектротеплосеть") назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Директор МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" Пильщиков Е.В. подал в Верховный Суд Республики Мордовия жалобу на указанное постановление судьи районного суда, по существу ссылаясь на то, что: при назначении административного наказания юридическому лицу судья районного суда не учел характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение юридического лица (выплата назначенного штрафа фактически означает банкротство муниципального предприятия), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; он согласен с административным правонарушением, и вся документация приведена в надлежащее состояние, принят на работу механик, автогидроподъемник находится в исправном состоянии, в настоящее время устраняются все выявленные в ходе проведения проверки нарушения; протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" Пильщиков Е.В. просил отменить постановление районного судьи по указанным в жалобе основаниям, не отрицал, что им подписан протокол об административном правонарушении от 23 ноября 2012 г.

В судебное заседание представитель отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора, не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представил, и отложить разбирательство дела не просил.

При таких обстоятельствах и в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, судья Верховного Суда Республики Мордовия находит его подлежащим оставлению без изменения.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность юридических лиц за нарушение требований промышленной безопасности в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 23 ноября 2012 г. в результате проведённой Волжско-Окским управлением Ростехнадзора плановой выездной проверки деятельности МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" установлен факт нарушения указанным юридическим лицом требований промышленной безопасности, предъявляемых к эксплуатации опасного производственного объекта - гаража (опасный производственный объект зарегистрирован в Государственном реестре опасных производственных объектов, свидетельство о регистрации от 27 сентября 2006 г. "данные изъяты"), о чём составлен акт проверки "N" и предписание "N" от 23 ноября 2012 г.

Проверкой установлено, что:

производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта не организован и не осуществляется; мероприятия по осуществлению производственного контроля не разработаны; отсутствует аттестованный в установленном порядке работник, ответственный за осуществление производственного контроля; комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности не производятся, не выявляются опасные факторы на рабочих местах;

не определены порядок и сроки осуществления производственного контроля, так как не разработано положение о производственном контроле;

МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" не утвержден и не согласован с территориальным органом Ростехнадзора документ по расследованию причин инцидентов на опасном производственном объекте, их учету и анализу;

не обеспечивается поддержание автогидроподъемника per. N 219 в исправном состоянии путем проведения планово-предупредительных ремонтов согласно требованиям эксплуатационной документации, утвержденный график ремонтов отсутствует;

нет сведений об испытании ограничителя предельного груза автогидроподъемника per. N 219 один раз в 6 месяцев, так как отсутствуют записи в вахтенном журнале подъемника;

не обеспечены безопасные условия эксплуатации автогидроподъемника per. N 219, так как не назначены специалист по надзору за безопасной эксплуатацией подъемников, специалист, ответственный за содержание подъемников в исправном состоянии, и лицо, ответственное за безопасное производство работ подъемниками;

не обеспечено снабжение специалистов правилами, должностными инструкциями и руководящими указаниями по безопасной эксплуатации подъемников, а обслуживающий персонал - производственными инструкциями;

машинист подъемника не проходил повторную проверку знаний через 12 месяцев работы;

верхняя поверхность перил люльки автогидроподъемника per. N219 не облицована малотеплопроводным материалом;

автогидроподъемнику per. N219 не проведено частичное техническое освидетельствование;

не определен порядок выделения и направления автогидроподъемника per. N219 на объекты по заявкам установленной формы.

МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" вменено нарушение требований промышленной безопасности, установленных статьями 9, 11, частью 2 статьи 11 Федерального закона от 21 июля 1997 года N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", пунктом 6 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 г. N263, пунктом 32 Приказа от 19 августа 2011 г. N480 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", зарегистрированного в Минюсте РФ 8 декабря 2011 года N22520"; пунктами 4.3.17, 4.3.13, 2.2.1.2, частью 1 пункта 4.4.2., частью 5 пункта 4.4.2., частью 1 пункта 4.4.22., частью 1 пункта 4.2.2., частью 5 пункта 4.5.6. Правил устройства и безопасной эксплуатации подъемников (вышек) ПБ 10-611-03, утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 11 июня 2003 г. N87.

В связи с указанным событием в отношении МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чём заместителем начальника отдела технологического надзора по Республике Мордовия Волжско-Окского управления Ростехнадзора Славцовым Б.О. составлен протокол "N" от 23 ноября 2012 г.

Факт нарушения МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" требований промышленной безопасности, предъявляемых к эксплуатации опасного производственного объекта, подтверждается материалами административного дела, правонарушителем не оспаривается, и сомнения в его достоверности не вызывает.

При таких обстоятельствах судья районного суда пришёл к обоснованному и правильному выводу о наличии в действиях МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным судьей районного суда в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей назначено МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом, назначая МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" такое административное наказание, судья учел характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающие обстоятельств, приведя в своем постановлении обоснование своим выводам.

Являются необоснованными доводы жалобы директора МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" Пильщикова Е.В. о том, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: протокол не подписан и не имеет отметки об отказе от подписи.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у судьи не было. Протокол подписан директором МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" Пильщиковым Е.В.

Доводы жалобы директора МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" Пильщикова Е.В. о том, что он согласен с административным правонарушением, и вся документация приведена в надлежащее состояние, принят на работу механик, автогидроподъемник находится в исправном состоянии, в настоящее время устраняются все выявленные в ходе проведения проверки нарушения, отклоняются.

Согласие директора МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" Пильщикова Е.В. с вмененным административным правонарушением, и частичное и постепенное устранение выявленных в ходе проведения проверки нарушений не могут освободить указанное юридическое лицо от административной ответственности за выявленный факт нарушения требований промышленной безопасности, предъявляемых к эксплуатации опасного производственного объекта.

Доводы жалобы директора МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" Пильщикова Е.В. о том, что при назначении административного наказания юридическому лицу судья районного суда не учел характер совершенного им административного правонарушения, финансовое положение юридического лица (выплата назначенного штрафа фактически означает банкротство муниципального предприятия, по мнению заявителя), обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отклоняются.

При назначении МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" административного наказания судья районного суда учел заслуживающие внимания обстоятельства, приведя в своем постановлении обоснование своим выводам. При этом судья назначил указанному юридическому лицу минимальный штраф в размере "данные изъяты" рублей, допустимый санкцией частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данные выводы судьи являются правильными и обоснованными.

Таким образом, доводы жалобы директора МП "Кадошкиноэлектротеплосеть" Пильщикова Е.В. не могут повлечь отмену обжалуемого судебного постановления.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьёй районного суда не допущено.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Кадошкинского районного суда Республики Мордовия от 7 декабря 2012 г. оставить без изменения, жалобу директора муниципального предприятия "Кадошкиноэлектротеплосеть" Кадошкинского муниципального района Республики Мордовия Пильщикова Е.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора путем подачи жалобы и принесения протеста непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия на имя председателя верховного суда республики.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия А.О. Бажанов