Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 февраля 2013 г. по делу N 33-211/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Козеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя истицы Шехмаметьева К.И. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 23 ноября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Бажанова А.О., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Шехмаметьева М.Х. обратилась в суд с иском к администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия об отмене постановления главы администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 9 июля 2012 г. "N" и возложении обязанности восстановить Шехмаметьеву М.Х. на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование своих требований указала, что постановлением главы администрации Краснослободского муниципального района за "N" от 19 июня 2011 г. она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, и принята на учет как вдова участника Великой Отечественной войны. 9 июля 2012 г. постановлением главы администрации Краснослободского муниципального района "N" на основании протеста прокурора Краснослободского муниципального района вышеназванное постановление было отменено по тем основаниям, что истица в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Правил учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее сыну Шехмаметьеву К.И. Обеспеченность жильем членов семьи Шехмаметьева К.И. составляет "данные изъяты" кв. метра, т.е. более учетной нормы.

Не согласившись с данным решением, просила отменить постановление главы администрации Краснослободского муниципального района "N" от 9 июля 2012 г. "Об отмене постановления администрации Краснослободского муниципального района "N" от 19 сентября 2011 г." и обязать администрацию Краснослободского муниципального района восстановить Шехмаметьеву М.Х. на учёте лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.1-2).

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 23 ноября 2012 г. исковые требования Шехмаметьевой М.Х. оставлены без удовлетворения (л.д. 62-69).

В апелляционной жалобе Шехмаметьев К.И., представляющий интересы истицы по доверенности, просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность. Считает, что Шехмаметьева М.Х. нуждается в жилом помещении, поскольку является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и не имеет собственного жилья, членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает, она не является, поскольку у него своя семья и общего хозяйства они не ведут. Утверждает, что его доверительница должна быть поставлена на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, т.к. на её долю приходится площадь меньшая, чем площадь жилого помещения, которое могло бы быть ей предоставлено (л.д.78-83).

В судебном заседании Шехмаметьев К.И., представляющий интересы Шехмаметьевой М.Х. по доверенности, просил удовлетворить апелляционную жалобу, по указанным в ней основаниям, отменить решение суда, принять новое решение, удовлетворить иск в полном объёме. Пояснил, что соглашения о порядке пользования жилым домом между ним и Шехмаметьевой М.Х. не заключалось.

Адвокат Анощенкова С.В., представляющая интересы Шехмаметьевой М.Х. по ордеру, суду пояснила, что её доверительница проживает в жилом доме сына с которым она не ведёт общего хозяйства, проживает отдельно в комнате, площадь которой меньше чем учётная норма, являющаяся критерием постановки гражданина на учёт как нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебное заседание истица Шехмаметьева М.Х., представитель ответчика - администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признаёт причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы истицы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 г. N714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" установлены соответствующие обязанности государства в отношении ветеранов Великой Отечественной войны. Указом постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N5-ФЗ "О ветеранах", предложить высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации принять дополнительные меры по обеспечению жильем лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа.

Данный Указ Президента Российской Федерации направлен на социальную поддержку, в виде обеспечения жильем, за счет средств федерального бюджета не всех участников Великой Отечественной войны, а обеспечения в первую очередь ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 Федерального закона "О ветеранах" члены семьи умершего инвалида Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно статье 11 Закона Республики Мордовия "О регулировании жилищных отношений в Республике Мордовия" органы местного самоуправления муниципальных районов и городского округа наделяются государственными полномочиями Республики Мордовия по ведению учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья (далее - государственные полномочия).

Государственными полномочиями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, наделяются администрации муниципальных районов, городского округа.

Порядок ведения учета граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, устанавливается Правительством Республики Мордовия.

В соответствии с пунктом 4 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных Постановлением Правительства республики Мордовия от 25 августа 2005 г. N 335, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности, в соответствии с перечнем соответствующих заболеваний, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 Постановления от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Пленум Верховного Суда Российской Федерации дал разъяснение о том, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно справке администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия Шехмаметьева М.Х. является супругой умершего инвалида Великой Отечественной войны.

1 сентября 2011 г. в комиссию по жилищным вопросам администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия поступило заявление Шехмаметьевой М.Х. о постановке ее на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с тем, что она является вдовой участника Великой Отечественной войны, проживает в доме сына Шехмаметьева К.И.

Постановлением главы администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия 19 сентября 2011 г. "N" Шехмаметьева М.Х. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Постановлением главы администрации Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 9 июля 2012 г. "N" на основании протеста прокурора Краснослободского муниципального района Республики - Мордовия отменено постановление главы администрации Краснослободского муниципального района "N" от 19 сентября 2012 г. по тем основаниям, что истица в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Правил учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку проживает в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности ее сыну Шехмаметьеву К.И. Обеспеченность жильем граждан проживающих в указанном доме составляет "данные изъяты" кв. метра, т.е. более учетной нормы.

Согласно справке ФГУП "Ростехинвентаризация -федеральное БТИ" "N" от 28 июня 2011 г. за Шехмаметьевой М.Х., зарегистрированной жилой недвижимости по Краснослободскому району Республики Мордовия нет. Шехмаметьева М.Х. имела в собственности жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", который она подарила 27 июля 2006 г. Шехмаметьеву К.И.

Выпиской "N" из домовой книги по адресу: "адрес", подтверждается то обстоятельство, что по указанному адресу зарегистрировано 4 человека: Шехмаметьева М.Х., Шехмаметьев К.И., Ш.Р.К., Ш.А.И.

Собственником жилого дома по "адрес" является Шехмаметьев К.И. на основании договора дарения от 27 июля 2006 г., общая площадь дома составляет "данные изъяты" кв. метров, жилая площадь "данные изъяты" кв. метров.

Общая площадь занимаемого Шехмаметьевой М.Х. и членами ее семьи дома составляет "данные изъяты" кв.метров.

Решением Совета депутатов Краснослободского муниципального района Республики Мордовия от 19 декабря 2007 г. N 18 в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации была установлена учетная норма жилого помещения в Краснослободском муниципальном районе в размере 12,5 кв.метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что Шехмаметьева М.Х. является членом семьи Шехмаметьева К.И., в связи с чем имеет равное с собственником право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес". Обеспеченность членов семьи Шехмаметьевой М.Х. составила "данные изъяты" кв.метров на человека, что выше учетной нормы.

Истица в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представила доказательств того, что семейные отношения с позиции Жилищного кодекса Российской Федерации между ней и её сыном прекращены. Пояснения о том, что истица и её сын не ведут общего хозяйства и не имеют общего бюджета, не являются необходимыми и достаточными доказательствами прекращения семейных отношений.

В связи с изложенным вывод суда о том, что истица вселена в спорный жилой дом как член семьи нанимателя, имеет с ним равное право пользования жилым помещением и при этом на неё приходится жилая площадь, превышающая учётную норму, судебная коллегия считает правильным, а принятое судом решение об отказе в удовлетворении иска законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает обоснованным вывод суда об отсутствии оснований для постановки Шехмаметьевой М.Х. на учёт как нуждающейся в улучшении жилищных условий за счет средств федерального бюджета.

Довод апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с оценкой судом представленных по делу доказательств, и не могут быть удовлетворены.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда вне зависимости от доводов апелляционной жалобы, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 23 ноября 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истицы Шехмаметьева К.И. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова