Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 февраля 2013 г. по делу N 33-241/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.

судей Середы Л.И.

Скипальской Л.И.

при секретаре судебного заседания Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 14 февраля 2013 г. в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе истца Емашева Н.Д. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 октября 2012 г.

Заслушав доклад судьи Середы Л.И., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

УСТАНОВИЛА:

Емашев Н.Д. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, незаконным, о включении в специальный стаж незасчитанных периодов работы.

В обоснование иска указано, что решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 9 октября 2011 г. ему отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы из - за отсутствия специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Истец просил суд признать незаконным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия "N" от 9 октября 2011 г. и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан "N" от 9 октября 2011 г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, включить в специальный стаж периоды работы: с 12 апреля 1984 г. по 13 июля 1986 г. в должности инженера - технолога, с 14 июля 1986 г. по 22 марта 1989 г. - в должности начальника финансово - сбытовой части, с 23 марта 1989 г. по 12 ноября 1990 г. - в должности инженера по охране труда и техники безопасности Учреждения ЖХ- "N" и значить пенсию с момента обращения с письменным заявлением в пенсионный орган - 30 сентября 2011 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 октября 2012 г. в удовлетворении исковых требований Емашева Н.Д. отказано.

В апелляционной жалобе истец Емашев Н.Д. считает решение суда необоснованным, вынесенным при неправильном определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушении норм материального права, просит решение суда отменить или изменить, засчитать спорные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что иные доказательства, подтверждающие факты его работы с осужденными на условиях полного рабочего дня в спорные периоды работы невозможо представить в суд не по его вине, а ввиду их отсутствия у работодателя и это не должно явиться основанием для лишения законного права на досрочное назначение трудовой пенсии по решению суда.

В заседании судебной коллегии истец Емашев Н.Д. доводы апелляционной жалобы поддержал, представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия Дунаева Н.Н. считает решение суда законным.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе истца, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, которые были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, применяется Список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85.

В пункте 2 указанного Списка поименованы: руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными, а именно: бухгалтеры; заведующие складами (включая центральные); заведующие столовыми: заведующие производством (шеф-повар); заведующие (баней, прачечной); инженеры; инспекторы, старшие инспекторы; коменданты; мастера, старшие мастера, помощники мастеров; мастера контрольные, старшие мастера контрольные; механики; нарядчики; начальники гаражей; начальники депо; начальники котельных; начальники лесопунктов; начальники лесных бирж; начальники лесовозных дорог; начальники отделов труда и заработной платы; начальники учебно-производственных мастерских, мастерских; начальники узкоколейных железных дорог; начальники участков, начальники смен; начальники цехов, их заместители; производители работ, старшие производители работ; техники; технические руководители лесобирж; технические руководители лесопунктов (нижних складов); управляющие фермами; экономисты; энергетики; художники-конструкторы.

Согласно пункту 6 утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 20 мая1994 г. N 39 Разъяснения "О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 85", руководители, специалисты и служащие пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации.

Таким образом, содержание вышеуказанного Списка свидетельствует о том, что на получение пенсии в связи с особыми условиями труда имеют право все инженеры (в широком смысле этого понятия) независимо от их специализации и каких-либо исключений, если они непосредственно заняты на работах с осужденными и у них имеется соответствующий трудовой стаж.

Из материалов дела следует, что по обращению Емашева Н.Д. в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово - Полянском муниципальном районе Республики Мордовия вынесено решение "N" от 9 октября 2011 г. и протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан "N" от 9 октября 2011 г., согласно которым в досрочном назначении пенсии Емашеву Н.Д. отказано, из - за отсутствия специального стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 17 пункта 1 статьи 27 ФЗ -173 от 17 декабря 2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В специальный стаж работы истцу не засчитаны периоды работы: с 12 апреля 1984 г. по 13 июля 1986 г. в должности инженера - технолога Учреждения ЖХ- "N"; с 14 июля 1986 г. по 22 марта 1989 г. - в должности начальника финансово - сбытовой части Учреждения ЖХ- "N"; с 23 марта 1989 г. по 12 ноября 1990 г. - в должности инженера по охране труда и техники безопасности Учреждения "N", поскольку Списком работ, профессий, и должностей работников учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N85 должности: инженер - технолог, начальник финансово - сбытовой части, инженер по охране труда и техники безопасности не предусмотрены, а также в соответствии с Общероссийским классификатором профессии рабочих, служащих каждая из этих профессий имеет свои должностные обязанности.

На дату обращения - 30 сентября 2011 г. специальный стаж Емашева Н.Д. составил 9 лет 6 месяцев 10 дней, тогда как необходимо иметь специальный стаж работы 15 лет.

Из записей в трудовой книжке следует, что Емашев Н.Д. с 2 марта 1979 г. по 11 апреля 1984 г. работал в должности старшего инженера технической части Учреждения ЖХ- "N"; с 12 апреля 1984 г. по 13 июля 1986 г. - в должности инженера -технолога Учреждения ЖХ- "N"; с 14 июля 1986 г. по 22 марта 1989 г. - в должности начальника финансово - сбытовой части Учреждения ЖХ- "N"; с 23 марта 1989 г. по 12 ноября 1990 г. - в должности инженера по охране труда и техники безопасности Учреждения ЖХ- "N"; с 13 ноября 1990 г. по 12 апреля 1995 г. - в должности мастера Учреждения ЖХ- "N".

Из материалов пенсионного дела - справки, уточняющей характер работы или условия труда, акта проверки специального стажа работы от 29 сентября 2011 г. Емашева Н.Д., следует, что по книгам приказов, лицевым счетам и штатному расписанию, должностным инструкциям, схеме расположения объектов установлено, что по номеру выявлено:112-913-831 32 - Емашев Н. Д.; по проверенным книгам приказов выявлены приказы следующего содержания: (Пр. "N" л/с от 7 марта 1979г.) Емашев Н. Д. принят на должность старшего инженера Учреждения ЖХ- "N" с 2 марта 1979г.; (Пр. "N" л/с от 12 апреля 1984г.) Емашев Н.Д. перемещен инженером-технологом Учреждения ЖХ- "N" с 12 апреля 1984г.; (Пр. "N" л/с от 17 марта 1989г.) Емашев Н.Д. перемещен на должность инженера по охране труда и техники безопасности Учреждения ЖХ- "N" с 23 марта 1989г.; (Пр. "N" л/с от 23 ноября 1990г.) Емашев Н.Д. перемещен мастером Учреждения ЖХ- "N" с 13 ноября 1990г.; (Пр. "N" л/с от 3 апреля 1995г.) Емашев Н.Д. уволен от занимаемой должности 12 апреля 1995г.; за проверяемый период в отпусках без содержания з/платы не находился, на курсы повышения квалификации не направлялся; по проверенным лицевым счетам заработная плата Емашеву Н.Д. начислялась ежемесячно за полный рабочий день: - с 2 марта 1979г. по 11 апреля 1984г.; в графе "занимаемая должность"- старший инженер. - с 13 ноября 1990г. по 12 апреля 1995г., в графе "занимаемая должность"- мастер, рабочее место- "техническая часть", где работает старший инженер, "цех", где работает мастер, находится на территории зоны Учреждения ЖХ- "N"; согласно штатному расписанию: в технической части предусмотрены следующие должности осужденных (подсобный рабочий-2ед, оператор пульта-1ед. ); в цехе предусмотрены следующие должности осужденных (рабочий-2ед, контролер ОТК-1ед., электрик- 1ед.), занятость с которыми за период: (с 2 марта 1979г. по 11 апреля 1984г., с 13 ноября 1990г. по 12 апреля 1995г.) протекает в течение полного рабочего дня, работа протекает в одном кабинете, цехе с осужденными; за периоды работы истца в должности старшего инженера с 02.03.1979 по 11.04.1984, в должности инженера по охране труда и техники безопасности с 23.03.1989 по 12.11.1990.

По сведениям администрации учреждения - начальника и главного бухгалтера Учреждения ФКУ ИК- "N" УФСИН России по Республике Мордовия (л.д.18) следует, что в периоды работы истца с 2 марта 1979 г. по 11 апреля 1984 г. в должности старшего инженера технической части, с 23 марта 1989 г. по 12 ноября 1990 г. в должности инженера по охране труда и техники безопасности, Емашев Н.Д. работал в учреждении постоянно и непосредственно был занят полный рабочий день с осужденными.

Согласно функциональным обязанностям инженера-технолога 3 категории технического отдела Учреждения ЖХ- "N" и должностной инструкции инженера группы охраны труда и техники безопасности центра трудовой адаптации осужденных ФКУ ИК- "N" России по Республике Мордовия основным направлением работы инженера-технолога 3 категории является соблюдение технологической дисциплины на предприятии по изготовлению закрепленной за ним группы изделий, обеспечение всех участков технологическими процессами, контроль за их соблюдением, результатом деятельности является выпуск изделий высокого качества и отсутствие нарушения технологических процессов, инженер-технолог 3 категории: - обязан осуществлять контроль за соблюдением технологической дисциплиной в цехах и правильной эксплуатации оборудования, повышать трудовую дисциплину и установленный распорядок дня; - имеет право привлекать к ответственности через руководство учреждения лиц, систематически нарушающих технологические процессы производства, требовать от рабочих, производственных мастеров соблюдения правил эксплуатации и хранения инструмента, приспособлений и другой оснастки, производить непосредственно на рабочих местах проверку и анализ качества внедрения технологических процессов оснастки, следить за правильной эксплуатацией оснастки и замеченные нарушения немедленно устранять; - осуществляет контроль за состоянием технологических процессов; инженер группы охраны труда и техники безопасности несет персональную ответственность за соблюдение требований безопасности труда, а также правил пожарной безопасности, он обязан осуществлять методическое руководство по охране труда ежедневно, проводить инструктаж на рабочих местах, а также обучение, проверку знаний и аттестации по охране труда рабочих ИТР.

Из показаний свидетелей Н.А.А., П.В.Н. следует, что они в период с 1979 г. по 1986 г. работали инженерами - технологами вместе с Емашевым Н.Д., который также работал инженером - технологом в Учреждении ЖХ- "N", вместе с Емашевым Н.Д. находились в одном помещении, ходили, снимали хронометражи в зону, разрабатывали маршрутные карты, контролировали процесс работы осужденных, при назначении досрочной пенсии Н.А.А. в 1990 г. П.В.Н. в 2006 г. были включены периоды работы в должности инженера - технолога в Учреждении ЖХ- "N".

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и сторонами не оспариваются.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о доказанности материалами дела работы истца в должностях инженера - технолога и инженера по охране труда и техники безопасности с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня.

Поскольку поименованные в вышеуказанном Списке инженеры пользуются правом на пенсию на льготных условиях независимо от образования, квалификации и специализации, судебная коллегия полагает о наличии оснований для включения спорных периодов работы Емашева Н.Д. в должности инженера-технолога и инженера по охране труда и технике безопасности, постоянно и непосредственно занятой на работах с осужденными, в его специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судебная коллегия считает несостоятельными выводы суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований о включении в специальный стаж Емашева Н.Д. периодов работы: с 12 апреля 1984 г. по 13 июля 1986 г. - в качестве инженера-технолога Учреждения-ЖК- "N", что составляет 2 года 3 месяца 2 дня; с 23 марта 1989 г. по 12 ноября 1990 г. в качестве инженера по охране труда и технике безопасности Учреждения-ЖК- "N", что составляет 1 год 7 месяцев 20 дней.

По мнению судебной коллегии, отказ во включении указанных периодов работы истца в специальный стаж и, как следствие, уменьшение данного стажа, нарушает право Емашева Н.Д., претендующего на досрочное назначение трудовой пенсии, на получение достоверной информации о том, когда это право возникнет, с тем, чтобы истец имел возможность своевременно обратиться за ее назначением, тем самым реализовав свое право на пенсионное обеспечение.

Вместе с тем, судебная коллегия считает, что оснований для включения в специальный стаж периода работы истца с 14 июля 1986 г. по 22 марта 1989 г. в должности начальника финансово-сбытовой части Учреждения-ЖК- "N" не имеется, поскольку доказательства того, что работа истца в данной должности была связана с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют.

Должностная инструкция, функциональные обязанности начальника финансово-сбытовой части Учреждения-ЖК- "N" суду не представлены, в материалах дела какие-либо сведения об условиях, характере, оплаты работы истца в указанной должности, позволяющие сделать вывод о том, была ли связана данная работа с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня, отсутствуют.

Таким образом, факт работы истца в должности начальника финансово-сбытовой части Учреждения-ЖК- "N" в особых условиях не подтвержден, каких-либо допустимых доказательств, подтверждающих его работу в указанный период с осужденными в течение полного рабочего времени, истцом, в нарушением требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обязывающей стороны представить суду доказательства своих требований и возражений, суду не представил.

С учетом изложенного довод апелляционной жалобы о необоснованном невключении в специальный стаж периода работы истца в должности начальника финансово-сбытовой части Учреждения-ЖК- "N" является несостоятельным.

При включении в специальный стаж спорных периодов работы истца в должности инженера-технолога - 2 года 3 месяца 2 дня; в качестве инженера по охране труда и технике безопасности - 1 год 7 месяцев 20 дней специальный стаж истца составит 13 лет 5 месяцев 2 дня, тогда как необходимо 15 лет.

При таких обстоятельствах основания для назначения Емашеву Н.Д. досрочной пенсии по старости за работу в особых условиях с момента обращения в пенсионный орган отсутствуют.

С учетом изложенного решение суда в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов его работы в должности инженера-технолога и инженера по охране труда и технике безопасности Учреждения-ЖК- "N" подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом вторым статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 октября 2012 г. по иску Емашева Н.Д. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о признании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, незаконным, о включении в специальный стаж незасчитанных периодов работы, отменить в части отказа во включении в специальный стаж Емашева Н.Д. периодов его работы в должности инженера-технолога и инженера по охране труда и технике безопасности Учреждения-ЖК- "N".

Вынести в этой части новое решение, которым включить в специальный стаж Емашева Н.Д. периоды работы:

с 12 апреля 1984 г. по 13 июля 1986 г. в качестве инженера-технолога Учреждения-ЖК- "N";

с 23 марта 1989 г. по 12 ноября 1990 г. в качестве инженера по охране труда и технике безопасности Учреждения-ЖК- "N".

В остальной части решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 15 октября 2012 г. оставить без изменения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи Л.И. Середа

Л.И. Скипальская