Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 21 февраля 2013 г. по делу N 33-428/2013

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Козеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 21 февраля 2013 года в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Гришакина Ф.И. и Усановой Н.М. на решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Гришакин Ф.И. и Усанова Н.М. обратились в суд с иском к Администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и возложении обязанности по установлению публичного сервитута для проезда к земельным участкам.

В обоснование заявленных требований указали, что с мая 2011 года они неоднократно обращались в орган местного самоуправления по вопросу устройства дороги для обеспечения проезда со стороны огородов к принадлежащим им на праве собственности земельным участкам, однако их обращения необоснованно были проигнорированы, никаких решений по данному вопросу до настоящего времени не принято.

Считают бездействие органа местного самоуправления незаконным.

Просили суд обязать Администрацию Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия внести изменения в проект карты-схемы N24 транспортной и инженерно-технической территории села Пригородное и деревни Литва в части устройства проезда для обслуживания земельных участков (огородов), расположенных по левой стороне улице Нагорная, имеющие следующие номера участков: 0008, 0046.

Обязать Администрацию Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия установить публичный сервитут в отношении земельного участка за номером 0012 шириной 3,5 метра, принадлежащего Ф.Л.С., и в отношении земельных участков за номерами 0034 и 0105, принадлежащих К.Е.А., шириной 3,5 метра для проезда сельскохозяйственной техники в целях обслуживания земельных участков (огородов), расположенных по левой стороне улице Нагорная, имеющие следующие номера участков: 0008, 0046, принадлежащих соответственно Усановой Н.М. и Гришакину Ф.И.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 ноября 2012 года исковые требования Гришакина Ф.И. и Усановой Н.М. оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым решением, Гришакин Ф.И. и Усанова Н.М. обратились в Верховный Суд Республики Мордовия с апелляционной жалобой, в которой просили решение суда первой инстанции отменить в связи с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что не было дано никакой оценки акту экспертного исследования N216/01-12 от 26 ноября 2012 года. Полагают, что имело место быть бездействие Администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В возражениях на апелляционную жалобу третье лицо Ф.Л.С. просила решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представитель истцов Емельянова С.В, представитель ответчика Администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия, третье лицо К.Е.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.168,169,173), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании истцы Гришакин Ф.И. и Усанова Н.М. доводы жалобы поддержали, третьи лица Ф.Л.С., К.А.В. возразили относительно жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельствам о праве собственности на землю Гришакин Ф.И., У.Л.С., Ф.Л.С. и К.Е.А. имеют в собственности расположенные рядом друг с другом земельные участки в деревне Литва Кранослободского района Республики Мордовия:

Гришакин Ф.И. - участок площадью 2334 кв.м. по улице Нагорная, 5;

Усанова Н.М. - участок площадью 2292 кв.м. по улице Нагорная, 7;

Ф.Е.А. - участок площадью 3721 кв.м. по улице Нагорная, 7а;

К.Е.А. - участок площадью 2488 кв.м. по улице Нагорная, 5а.

К домовладениям всех перечисленных выше лиц имеется надлежащий подъезд со стороны улицы, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Между домами Гришакина Ф.И. и Усановой Н.М. находится земельный участок площадью 154 кв.м., относящийся к землям сельской администрации.

Данный земельный участок на основании договора от 28 мая 2004 года был передан Гришакину Ф.И. и Усановой Н.М. в аренду.

Ранее между лицами, участвующими в деле уже возникали судебные споры по поводу проезда на свои участки.

Решением Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 1 августа 2008 года в удовлетворении исковых требований Гришакина Ф.И., Усановой Н.М., А.В.Н., П.А.А., М.Е.В. к Т.Н.Н., Ф.Л.С. об установлении сервитута отказано.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 7 октября 2008 года решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 1 августа 2008 года оставлено без изменения.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Разрешая заявленные требования и отказывая истцам в их удовлетворении, суд первой инстанции исходил из того, что проезд к арендованному Гришакиным Ф.И. и Усановой Н.М. земельному участку может быть обеспечен без установления поименованного ими сервитута.

С данным выводом суда судебная коллегия соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не дано никакой оценки акту экспертного исследования N216/01-12 от 26 ноября 2012 года, не могут повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку вывод экспертного исследования опровергается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих", к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию, в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

Анализируя изложенное, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для вывода о наличии бездействия Администрации Старозубаревского сельского поселения Краснослободского муниципального района Республики Мордовия.

В апелляционной жалобе Гришакина Ф.И. и Усановой Н.М не приводятся никакие новые данные, опровергающие выводы суда и нуждающиеся в дополнительной проверке.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционных жалобах, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Краснослободского районного суда Республики Мордовия от 28 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Гришакина Ф.И. и Усановой Н.М. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова