Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-342/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Козеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 февраля 2013 года в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника Юридического управления Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 5 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Слугин А.В. обратился суд с иском к администрации городского округа Саранск о признании незаконным и недействительным постановления в части отказа в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий и понуждении поставить его семью на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указал, что 11 октября 2012 года он обратился в администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии его семьи на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако постановлением Администрации городского округа Саранск от 9 ноября 2012 года N 3683 ему было отказано в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилых условий. Считает данный отказ незаконным.

Просил суд признать незаконным постановление администрации городского округа Саранск от 9 ноября 2012 года N3683 об отказе в постановке граждан на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в части отказа его семьи в постановке на учёт, обязать ответчика поставить его на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 5 декабря 2012 года исковые требования Слугина А.В. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник Юридического управления Администрации городского округа Саранск Юськаев Р.К. просил решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований ссылаясь на то, что Слугиным А.В. пропущен срок для обращения с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель третьего лица Соломатин А.А. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание истец Слугин А.В., представитель ответчика Администрации городского округа Саранск не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.104,106), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании третье лицо Слугина О.А., ее представитель Соломатин А.А. возразили относительно апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как установлено судом первой инстанции, постановлением Администрации городского округа Саранск от 27 июля 2012 года N2728 семья Слугина А.В. признана малоимущей в целях постановки на учёт и предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

11 октября 2012 года Слугин А.В. обратился в администрацию городского округа Саранск с заявлением о принятии его семьи на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма в связи с признанием семьи малоимущей.

Постановлением Администрации городского округа Саранск от 9 ноября 2012 года N3683 Слугину А.В. было отказано в удовлетворении заявления по тем основаниям, что заявителем представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

Принимая решение об удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что Слугин А.В. является нуждающимся в улучшении жилищных условий и никаких сроков для обращения в Администрацию городского округа Саранск с заявлением о постановке его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий им пропущено не было.

Данный вывод суда основан на правильном применении закона.

Конституционное право на жилище предполагает создание органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Реализация этого права может быть обусловлена определенными требованиями, закрепленными в нормативных актах.

Частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

В свою очередь частями 3 и 7 этой же статьи определено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 и 7 Правил учета граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N 335, учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется администрациями муниципальных образований по месту жительства граждан.

На учет нуждающихся в улучшении жилищных условий принимаются лица, постоянно проживающие на территории муниципального образования.

Для принятия на учет гражданином подается заявление. К заявлению прилагаются следующие документы:

документы о составе семьи гражданина-заявителя (справка о составе семьи с места жительства, свидетельства о рождении детей, о заключении брака, решении об усыновлении (удочерении), иные документы, подтверждающие состав семьи);

выписка из домовой книги;

копия финансового лицевого счета;

справка организации, уполномоченной в сфере технической инвентаризации, о наличии (отсутствии) жилых помещений, принадлежащих на нраве собственности гражданину-заявителю и членам его семьи, содержащая также сведения о совершении гражданами сделок, приведших к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению за пять лет, непосредственно предшествующих подаче заявления о принятии на учет;

копии паспортов гражданина-заявителя и членов его семьи;

акт проверки жилищных условий по установленной форме документы, подтверждающие право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья;

выписки из единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним об имеющихся правах гражданина и членов его семьи и сделках с недвижимым имуществом;

документы, содержащие сведения о месте проживания за последние 5 лет, на всех членов семьи.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам.

Довод, указанный в апелляционной жалобе ответчика о том, что Слугиным А.В. пропущен срок для обращения с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий не может повлечь отмену решения суда, поскольку действующим законодательством не предусмотрен конкретный срок для обращения с заявлением о принятии на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий после принятия решения о признании гражданина малоимущим.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 5 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Юридического управления Администрации городского округа Саранск Юськаева Р.К. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова