Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 февраля 2013 г. по делу N 33-302/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Козеевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 февраля 2013 года в городе Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе представителя заявительницы Вишнякова Д.А. на решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2012 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Зубарева М.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении поставить её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что 1 октября 2012 года она обратилась в администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 9 октября 2012 года N1599 ей было отказано в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий. С данным отказом она не согласна, считает его незаконным и необоснованным.

С учетом уточненных исковых требований просила суд признать незаконным постановление администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 9 октября 2012 года N1599 об отказе в постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в части отказа ей в постановке на учёт, обязать администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия поставить её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий и взыскать в её пользу в счет компенсации морального вреда 165 000 рублей, а также понесённые судебные расходы.

Решением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2012 года в удовлетворении заявленных требований Зубаревой М.А. отказано.

В апелляционной жалобе представитель заявительницы Вишняков Д.А. просил решение суда отменить и принять по делу новое решение, удовлетворив заявленные требования Зубаревой М.А. ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, а именно нарушен принцип состязательности и равноправия сторон, жилое помещение, в котором проживает заявительница, не отвечает установленным для жилого помещения требованиям, поскольку она по состоянию здоровья относится к маломобильной группе населения и нуждается в использовании кресла-коляски. Считает, что она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Также указал на то, что судом неверно были расценены показания свидетелей, в протоколе имеются многочисленные пробелы и искажены показания свидетелей.

В возражениях на апелляционную жалобу Глава администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Ташкин В.И. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание заявительница Зубарева М.А., представители заинтересованных лиц администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, муниципального бюджетного учреждения Ковылкинского муниципального района "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ковылкинского муниципального района" не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.240-241,243-250), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство дела суд не просили. При этом Глава администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия Ташкин В.И. просил апелляционную жалобу рассмотреть в отсутствие представителя администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель заявительницы Вишняков Д.А. доводы жалобы поддержал.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Согласно пункту 4 части 1, пункту 3 части 2 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно подпункту 2 пункта 4 Правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которые в соответствии с действующим законодательством имеют право на государственную поддержку в строительстве или приобретении жилья, утвержденных постановлением Правительства Республики Мордовия от 25 августа 2005 года N335, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Саранского городского Совета депутатов от 12 октября 2005 года N162 "Об утверждении учетной нормы и нормы представления жилого помещения по договору социального найма в городе Саранске" установлена учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в размере 12,5 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Из материалов дела следует, что Зубарева М.А. имеет статус вдовы ветерана Великой Отечественной войны, зарегистрирована в жилом помещении, расположенном по адресу: "данные изъяты".

Указанное выше жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности дочери Зубаревой М.А. - В.Т.А. и зятю - В.Д.А., общая площадь жилого дома составляет 92,1 кв.м.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и сомнения в их достоверности не вызывают.

Разрешая дело и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд правильно руководствовался вышеуказанными положениями закона и обоснованно пришел к выводу о том, что у Зубаревой М.А. не имеется правовых оснований для постановки её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Такие выводы суда первой инстанции судебная коллегия считает правильными.

Поскольку судом установлено, что правовых оснований для постановки заявительцы на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не имеется, суд первой инстанции правильно пришёл к выводу о том, что доводы Зубаревой М.А. о причинении ей нравственных страданий в связи вынесением акта, существующим образом нарушающего её права и законные интересы, а также незаконными действиями администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия - не основаны на нормах материального права.

Поэтому вывод суда об отказе Зубаревой М.А. в удовлетворении требований о взыскании с администрации Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия компенсации морального вреда также является правомерным, а доводы представителя заявительницы относительно такого отказа неправомерным необоснованными.

Довод апелляционной жалобы представителя заявительницы Вишнякова Д.А. о том, что жилое помещение, в котором проживает Зубарева М.А., не отвечает установленным для жилого помещения требованиям, поскольку она по состоянию здоровья относится к маломобильной группе населения и нуждается в использовании кресла-коляски, и в связи с этим она должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий по пункту 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, так как в заявлении о постановке на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на данные обстоятельства Зубарева М.А. не ссылалась, соответствующие документы в администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия не представляла.

На основании части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено "Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции".

Согласно пункту 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

Пунктом 42 Положения установлено, что комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании обращения Зубаревой М.А. в администрацию Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия по вопросу постановки её на учет, как нуждающейся в улучшении жилищных условий была создана комиссия в составе главного специалиста отдела по муниципальному имуществу Д.М.Г., главного специалиста отдела по муниципальному имуществу В.А.С., заведующей отделением срочной социальной помощи К.Г.С

1 октября 2012 года комиссией был составлен акт проверки жилищных условий Зубаревой М.А., из которого следует, что жилой дом, расположенный по адресу: "данные изъяты" общей площадью 92,1 кв.м. жилой площадью 50,4 кв.м. состоит из четырёх комнат на 1 этаже в одноэтажном жилом доме. Дом кирпичный, комнаты дома сухие, есть водопровод и канализация, таким образом дом благоустроен, пригоднен для постоянного проживания и соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Судебная коллегия считает данное заключение обоснованным, выполненным в соответствии с требованиями действующего законодательства и не подвергает его критике.

При таких обстоятельствах довод в апелляционной жалобе о том, что указанное помещение не соответствует требованиям, установленным законодательством для жилых помещений, неоснователен.

Довод представителя заявительницы том, что судом неверно расценены показания свидетелей, также подлежит отклонению, так как при вынесении решения судом первой инстанции по правилам части 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценены каждое доказательство в отдельности и связь доказательств в их совокупности.

Не является основанием к отмене состоявшегося по делу решения и довод в апелляционной жалобе о том, что в протоколе судебного заседания имеются многочисленные пробелы, искажены показания свидетелей.

Определением Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 14 декабря 2012 года замечания Зубаревой М.А. на протокол судебного заседания отклонены.

Таким образом, вышеуказанный довод апелляционной жалобы, отклоняется.

Доводы жалобы о нарушении судом принципа состязательности и равноправия сторон опровергаются материалами дела и подлежат отклонению.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов, содержащихся в решении, все они были предметом рассмотрения суда первой инстанции.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для отмены решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ковылкинского районного суда Республики Мордовия от 21 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истицы Вишнякова Д.А. - без удовлетворения.

Судья - председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова