Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 26 февраля 2013 г. по делу N 33-436/2013

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Тамарова Ю.П.

судей Бажанова А.О.

Ганченковой В.А.

при секретаре судебного заседания Козеевой А.В.

с участием прокурора Межевовой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 26 февраля 2013 года в городе Саранске дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшановой Н.А. на решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 20 декабря 2012 года.

Заслушав доклад судьи Ганченковой В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Евдокимов П.П. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о взыскании единовременной задолженности по выплатам в возмещение вреда здоровью и назначении периодических выплат с последующим перерасчётом.

В обоснование заявленных требований указал, что он является инвалидом второй группы вследствие военной травмы. Со службы в органах внутренних дел уволен "данные изъяты" года.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2004 года, вступившим в законную силу, с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в его пользу взыскано единовременно в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия возложена обязанность ежемесячно выплачивать суммы в счет возмещения вреда здоровью в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. начиная с 1 мая 2004 года.

В связи с принятием Инструкции, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N590 от 18 июня 2012 года он обратился в Министерство внутренних дел по Республике Мордовия с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной компенсации с учетом перерасчета с 1 января 2012 года.

Ответом N 13/Е-11 от 1 ноября 2012 года ему было отказано в удовлетворении заявления, считает данный отказ незаконным.

С учётом уточнённых требований просил суд взыскать с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в его пользу единовременно задолженность по выплатам в возмещение вреда здоровью в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Обязать Министерство внутренних дел по Республике Мордовия изменить размер сумм в возмещение вреда здоровью, назначенных и выплачиваемых ему по решению Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2004 года, и назначить в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. начиная с 1 ноября 2012 года с последующим перерасчётом с учётом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведённого в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учётом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсии.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 20 декабря 2012 года исковые требования Евдокимова П.П. удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшанова Н.А. просила решение суда отменить ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Указала, что Евдокимов П.П. уже обращался в суд с иском о том же предмете и по тем же основаниям к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, поэтому суду следовало применить пункт 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и отказать в принятии заявления. Назначая данные выплаты, суд возложил на ответчика ответственность по двойному возмещению вреда, что противоречит действующему законодательству. При назначении выплат судом не учитывалась стойкая утрата трудоспособности, исчисляемая в процентах, за полученную травму истец получил страховые выплаты и ежемесячно получает дополнительное материальное обеспечение по Указу Президента Российской Федерации N887 от 1 августа 2005 года.

В судебное заседание истец Евдокимов П.П не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом путем заблаговременного направления по почте судебного извещения с уведомлением о вручении (л.д.88), о причинах неявки суд не известил, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представил, и отложить разбирательство дела суд не просил.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанного лица.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Пономарева В.С. доводы апелляционной жалобы поддержали, прокурор Межевова Ю.В. и представитель истца Курочкина О.М. возразили относительно жалобы.

Проверив законность и обоснованность решения суда, исходя их доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства внутренних дел Республики Мордовия N140л/с от "данные изъяты" года Евдокимов П.П. уволен из органов внутренних дел по пункту "з" части 6 статьи 19 Закона Российской Федерации "О милиции" (по ограниченному состоянию здоровья).

Заключением судебно-медицинской экспертизы N15 от 14 февраля 2002 года Евдокимову П.П. установлено 100% профессиональной трудоспособности.

Решением Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2004 года, вступившим в законную силу, с Министерства внутренних дел по Республике Мордовия в пользу Евдокимова П.П. взыскано единовременно в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. На Министерство внутренних дел по Республике Мордовия возложена обязанность ежемесячно выплачивать суммы в счет возмещения вреда здоровью в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. начиная с 1 мая 2004 года.

По состоянию на 2012 год размер ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой Евдокимову П.П., составляет "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., что подтверждается выпиской из лицевого счёта по вкладу.

Министерством внутренних дел по Республике Мордовия было отказано Евдокимову П.П. в перерасчете выплачиваемых сумм по тем основаниям, что реформа денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел России проведена не посредством индексации (повышения) окладов денежного содержания, а путём создания новой структуры денежного довольствия, основу которой составляют вновь установленные оклады денежного содержания. Согласно указанию Министерства внутренних дел России выплата компенсации, производимой по решениям судов и не обжалованных в установленном порядке, должна осуществляться в размерах, установленных до 1 января 2012 года, поэтому оснований для перерасчета ежемесячной денежной компенсации, ранее установленной исходя из окладов денежного содержания, действовавших до 1 января 2012 года, не имеется.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.

При вынесении решения суд обоснованно руководствовался частями 6,7 статьи 43, частью 2 статьи 56 Федерального закона "О полиции" и Инструкцией "О порядке осуществления выплат, в целях возмещения вреда причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам", утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации N 590 от 18 июня 2012 года.

Согласно пункту 17 Инструкции размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством. При этом размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года по 1 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 года, с коэффициентом 1,55.

Согласно пункту 2 приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 18 июня 2012 года N590 выплаты, предусмотренные Инструкцией производятся с 1 января 2012 года.

Разрешая данное дело, суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что истец имеет право на возмещение вреда в другом размере, а также с расчетом и возложением на Министерство внутренних дел по Республике Мордовия обязанности по выплате Евдокимову П.П. в счет возмещения вреда, причинённого повреждением здоровья с 1 января 2012 года единовременно в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп., а начиная с 1 декабря 2012 года - ежемесячной денежной компенсации в размере "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп.

Довод о необходимости применения при рассмотрении заявленных исковых требований положений Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации "Об утверждении Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких" от 15 октября 1999 года N 805 подлежит отклонению.

После рассмотрения судом исковых требований Евдокимова П.П., с 26 августа 2012 года вступил в законную силу Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации "Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам" от 18 июня 2012 года N 590, который распространяет свое действие на отношения, возникшие до введения его в действие.

В пункте 17 вышеупомянутого нормативно-правового акта урегулирован вопрос о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в связи с созданием новой структуры денежного довольствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Довод в апелляционной жалобе о том, что истец ежемесячно получает дополнительное материальное обеспечение по Указу Президента Российской Федерации N887 от 1 августа 2005 года состоятельным не является, так как данная выплата представляет собой дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

Довод в жалобе о том, что при расчете ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью Евдокимову П.П. судом не учитывалась стойкая утрата трудоспособности, исчисляемая в процентах, является необоснованным, поскольку у истца имеется 100 процентов утраты профессиональной трудоспособности.

Довод, содержащийся в апелляционной жалобе, о том, что судом нарушены нормы процессуального права, а именно пункт 2 части 1 статьи 134 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку Евдокимов П.П. уже обращался в суд с иском о том же предмете и по тем же основаниям к Министерству внутренних дел по Республике Мордовия, основан на неверном толковании норм процессуального права в силу вышеизложенного и приведенных норм права.

Довод в жалобе на то, что назначая данные выплаты, суд возложил на ответчика ответственность по двойному возмещению вреда, поскольку имеется исполнительный лист, выданный на основании решения Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2004 года, не является основанием для отмены оспариваемого решения суда.

Судебная коллегия полагает, что стороны не лишены в будущем на стадии исполнения вышеуказанного решения суда обратиться в установленном законом порядке с заявлением о прекращении исполнительного производства.

Доводы апелляционной жалобы истца сводятся к несогласию с решением суда по существу, выражают иную позицию истца на то, как должен быть разрешен спор, направлены на изменение законного и обоснованного решения суда. Однако данные доводы не имеют правового значения, по сути, они аналогичны тем, которыми представитель ответчика обосновывал свою позицию в суде первой инстанции, судом дана оценка данным доводам в соответствии с требованиями закона, не согласиться с которой у судебной коллегии оснований не имеется.

Вместе с тем, ссылка в резолютивной части решения суда на назначенные по решению Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2004 года выплаты судебная коллегия считает нецелесообразным, поскольку данное указание не несет никакой информации для исполнения решения суда и не является основанием для прекращения исполнительного производства, возбужденного на основании вышеуказанного решения Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия.

Таким образом, слова "назначенные по решению Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2004 года" следует исключить из резолютивной части решения суда, при этом не изменяя данное решение.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 20 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика Министерства внутренних дел по Республике Мордовия Макшановой Н.А. - без удовлетворения.

Исключить из резолютивной части решения слова "назначенные по решению Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 22 апреля 2004 года".

Судья - председательствующий Ю.П. Тамаров

Судьи А.О. Бажанов

В.А. Ганченкова