Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 12 марта 2013 г. по делу N 33-363/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Александрова С.В.

судей Володиной Г.Ф.

Скипальской Л.И.

при секретаре Хальмеевой И.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 марта 2013 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе Озерина П.В. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 декабря 2012 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Государственное казенное учреждение Республики Мордовия "Центр занятости населения города Саранска" (далее ГКУ РМ "ЦЗН г. Саранска") обратилось в суд с иском к Озерину П.В. о взыскании "данные изъяты" рублей.

В обоснование иска указано, что являясь зарегистрированным безработным в ГКУ РМ "ЦЗН г. Саранска", ответчик изъявил желание осуществлять предпринимательскую деятельность и в соответствии с Порядком предоставления субсидии на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (утвержденным постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 января 2011 г. N 5), заявил о желании получить субсидию на содействие самозанятости в размере "данные изъяты" рублей. На основании представленных документов истец принял решение о предоставлении ответчику субсидии в размере "данные изъяты" рублей. "дата" между истцом и ответчиком был заключен договор "N" о совместной деятельности по содействию самозанятости, и ответчик включен в перечень получателей субсидии. После представления ответчиком в ГКУ РМ "ЦЗН г. Саранска" заверенной копии свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и выписки из соответствующего государственного реестра "N" от "дата" истцом была перечислена вышеуказанная субсидия на лицевой (расчетный) счет ответчика, открытый в кредитной организации. Ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя в конце октября "дата" года, то есть до истечения 12-ти месячного срока, в который он обязан был осуществлять предпринимательскую деятельность. "дата" ответчику направлено письменное требование о возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия полученной субсидии в размере "данные изъяты" рублей в течение 20 дней со дня получения указанного требования в соответствии с реквизитами, указанными в этом же требовании. Однако данное требование ответчик оставил без удовлетворения.

ГКУ РМ "ЦЗН г. Саранска" просило суд взыскать с Озерина П.В. в республиканский бюджет Республики Мордовия "данные изъяты" рублей и уплаченную государственную пошлину - "данные изъяты" рубля в пользу ГКУ РМ "ЦЗН г. Саранска".

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 декабря 2012 г. исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Центр занятости населения города Саранска" к Озерину П.В. о взыскании суммы субсидии удовлетворены.

С Озерина П.В. в республиканский бюджет Республики Мордовия взыскана сумма субсидии - "данные изъяты" рублей; в пользу Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Центр занятости населения города Саранска" - уплаченная государственная пошлина - "данные изъяты" рубля.

В апелляционной жалобе Озерин П.В. считал решение суда необоснованным, просил его отменить, ссылаясь на то, что суд не принял во внимание обстоятельства прекращения им предпринимательской деятельности - ухудшение его здоровья и получение инвалидности, а также то, что он состоит в зарегистрированном браке, имеет несовершеннолетнего ребенка "дата" г. рождения, не работает, получает пенсию в размере "данные изъяты" рублей, иного дохода не имеет, поэтому у него нет возможности вернуть истцу "данные изъяты" рублей.

В возражениях на апелляционную жалобу директор ГКУ РМ "ЦЗН г. Саранска" Юрченков И.В. просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание Озерин П.В. и его представитель Озерина Е.Р. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель ГКУ РМ "ЦЗН г. Саранска" Явич М.С. относительно апелляционной жалобы возразил.

Заслушав объяснение представителя истца, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 (редакция от 27.07.2010 г.) "О занятости населения в Российской Федерации" к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится оказание в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1143) утверждены Правила предоставления в 2011 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункту "з" пункта 2 указанных Правил субсидии предоставляются на софинансирование региональных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих, в частности, дополнительные мероприятия, направленные на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 декабря 2010 г. N500 утверждена Программа дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия на 2011 год, согласно которой к таким мероприятиям, в частности, отнесено содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации вышеуказанной Программы Постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 января 2011 г. N 5 утвержден Порядок предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Как следует из пунктов 5, 6 данного Порядка целями предоставления субсидий являются оказание содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.

Субсидии предоставляются индивидуальным предпринимателям, ранее являющимся безработными гражданами, а также юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), созданным гражданами, ранее являющимися безработными.

В силу пункта 8 Порядка одним из условий предоставления субсидии на содействие самозанятости является наличие договора о совместной деятельности по содействию самозанятости безработных граждан с обязательствами использования субсидии на ведение предпринимательской деятельности и ее осуществление на срок не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Согласно пункту 9 Порядка субсидия предоставляется в сумме двенадцатикратной максимальной величины пособия по безработице, то есть в размере "данные изъяты" рублей ( "данные изъяты" рублей х 12).

В соответствии с пунктом 38 Порядка субсидия на содействие самозанятости подлежит возврату в случае прекращения деятельности юридического лица либо индивидуального предпринимателя до истечения 12 месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Согласно пунктам 40, 41, 42 Порядка центр занятости в течение 10 дней со дня обнаружения фактов, указанных в пунктах 38, 39 настоящего Порядка, направляет письменное требование получателю субсидии об ее возврате в республиканский бюджет Республики Мордовия.

Получатель субсидии в течение 20 дней со дня получения письменного требования обязан вернуть сумму субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с реквизитами, указанными в требовании.

В случае не возвращения получателем субсидии центр занятости принимает меры по ее возврату в республиканский бюджет Республики Мордовия в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Озерин П.В. был зарегистрирован в ГКУ РМ "ЦЗН г. Саранска" в качестве безработного (карточка персонального учета гражданина, ищущего работу "N") (л.д. 13).

"дата" Озерин П.В. обратился к директору ГКУ РМ "ЦЗН г. Саранска" с заявлением о предоставлении субсидии на реализацию дополнительного мероприятия, направленного на снижение напряженности на рынке труда Республики Мордовия, - содействие самозанятости безработных граждан, приложив к нему технико-экономическое обоснование проекта (бизнес-план) (л.д. 7).

Приказом директора ГКУ РМ "ЦЗН г. Саранска" "N" от "дата" Озерину П.В. была предоставлена субсидия в размере "данные изъяты" рублей, он включен в перечень получателей субсидии (л.д. 6).

"дата" между ГКУ РМ "ЦЗН г. Саранска" и Озериным П.В. заключен договор "N" о совместной деятельности по содействию самозанятости, по условиям которого центр предоставляет субсидию в размере "данные изъяты" рублей на содействие самозанятости гражданину согласно Порядку предоставления субсидий на реализацию дополнительного мероприятия по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, утвержденному постановлением Правительства Республики Мордовия от 17 января 2011 г. N 5, а гражданин организовывает и осуществляет предпринимательскую деятельность в установленном законом порядке (л.д. 8).

В соответствии с пунктом 2.1.3. данного Договора ответчик обязался использовать субсидию целевым образом на ведение предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом (проектом) и осуществлять ее сроком не менее 12 месяцев со дня внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Пунктом 2.1.5. Договора установлена обязанность получателя субсидии вернуть субсидию в течение 20 рабочих дней со дня получения письменного требования Центра о возврате субсидии в республиканский бюджет Республики Мордовия в соответствии с реквизитами, указанными в требовании, в случае прекращении своей деятельности до истечения 12 месяцев с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

"дата" Озерин П.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством серии "N" (л.д. 10).

Согласно платежному поручению "N" от "дата" сумма субсидии в размере "данные изъяты" рублей перечислена на лицевой (расчетный) счет ответчика "N", открытый в "данные изъяты" (л.д. 5).

"дата" Озерин П.В. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от "дата" (л.д. 38-41).

"дата" истцом в адрес Озерина П.В. направлено письменное требование о возврате субсидии в размере "данные изъяты" рублей в течение 20 дней со дня получения настоящего требования в республиканский бюджет Республики Мордовия по реквизитам, указанным в требовании, по тому основанию, что предпринимательская деятельность прекращена ответчиком до истечения срока, предусмотренного договором "N" о совместной деятельности по содействию самозанятости от "дата". Данное требование получено ответчиком "дата", что подтверждается копией уведомления о вручении (л.д. 11, 12).

До настоящего времени требование не исполнено, субсидия в размере "данные изъяты" рублей не возвращена.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не оспариваются и сомнения в их достоверности не вызывают.

Таким образом, судом первой инстанции установлено, что Озериным П.В. нарушен пункт 2.1.3. договора "N" от "дата", поскольку предпринимательская деятельность осуществлялась им менее 12 месяцев, в связи с чем, в силу пункта 2.1.5. указанного договора и пункта 38 Порядка, ответчик обязан возвратить субсидию в размере "данные изъяты" рублей в республиканский бюджет Республики Мордовия.

Исходя из смысла вышеуказанных нормативно-правовых актов, условия договора, касающиеся обязанности гражданина осуществлять предпринимательскую деятельность не менее 12 месяцев, являются императивными условиями договора, нарушение которых приводит к безусловному расторжению договора и взысканию субсидии вне зависимости от выполнения иных условий договора.

В силу пункта 1 статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что ответчиком нарушены императивные условия договора, а также то обстоятельство, что в добровольном порядке полученная субсидия не возвращена, судебная коллегия признает вывод суда об удовлетворении исковых требований о взыскании суммы субсидии законным и обоснованным.

Ссылка ответчика в жалобе на состояние здоровья и трудное материальное положение при разрешении настоящего спора не имеет правового значения, указанные ответчиком обстоятельства не относятся к чрезвычайным и непредотвратимым, не влекущим ответственность по обязательствам (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, подробно и объективно исследованы доказательства, представленные участниками судебного разбирательства. Выводы суда достаточно аргументированы, со ссылками на действующее законодательство и являются верными. В связи с этим оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нормы процессуального права, влекущие отмену решения суда, при рассмотрении дела также не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 5 декабря 2012 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Озерина П.В. - без удовлетворения.

Судья-председательствующий С.В. Александров

Судьи Г.Ф. Володина

Л.И. Скипальская