Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 11 февраля 2013 г. по делу N 33-527/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,

при секретаре Акимовой К.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению прокурора на решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2012 года, которым по делу по иску заместителя прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Диалог" о признании незаконными действий по введению завышенных тарифов на жилищные услуги и об обязании произвести перерасчет

постановлено:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., заключение прокурора Долганова Г.В., полагавшего решение суда отменить, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Ленского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Диалог". Указал, что по результатам проведенной проверки установлено, что тарифы за жилищные услуги для жильцов дома N ... по ул. ... введены управляющей компанией на основании решения общего собрания собственников помещений и превышают размеры тарифов, установленные органом местного самоуправления. Считая действия по введению завышенных тарифов незаконными, прокурор просил обязать ответчика сделать перерасчет и производить взимание платы с жильцов по тарифам, установленным органом местного самоуправления.

Судом принято вышеуказанное решение, которое обжаловано прокурором. В апелляционном представлении прокурор просит отменить решение ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, настаивая на своих доводах о незаконности действий управляющей компании.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из дела, жилой дом по адресу: ... , на основании распоряжения главы г. Ленска от 08.09.2010, по договору от 14.02.2011 передан в управление ООО "Диалог" в связи с тем, что собственниками помещений не выбран способ управления домом.

Распоряжениями главы г. Ленска были утверждены размеры платы граждан за жилое помещение на 2011, 2012 годы. Однако со ссылкой на решение общего собрания собственников жилых помещений дома по ул. ... , приказом ООО "Диалог" от 26.01.2011 введены новые тарифы в следующих размерах: техническое обслуживание за 1 м.кв. с учетом НДС: 20,89 руб., вывоз твердого мусора за 1 м.кв. с учетом НДС: 3,47 руб., уборка придворовой территории за 1 м.кв. с учетом НДС: 5,49 руб., уборка подъездов за 1 м.кв. с учетом НДС: 2,84 руб. Как видно из дела, новые тарифы ООО "Диалог" превышают размеры тарифов, установленных главой МО "Город Ленск".

В соответствии со ст. 19 Жилищного кодекса РФ собственниками жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям и образующих муниципальный жилищный фонд, выступают муниципальные образования.

В силу ст. 44, 161 того же Кодекса собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

По смыслу указанных норм, выбор способа управления многоквартирным домом является исключительным правомочием собственников помещений данного дома. Наниматели жилых помещений не обладают правом выбора способа управления многоквартирным домом и, соответственно, правом выбора управляющей организации.

Согласно ч. 3 статьи 156 Жилищного кодекса РФ размер платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, устанавливаются органами местного самоуправления.

Таким образом, названная статья Жилищного кодекса РФ предусматривает право органов местного самоуправления устанавливать размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для двух категорий граждан: собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, и нанимателей по договорам социального найма муниципального жилищного фонда, проживающих в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что в жилом доме по ул. ... квартира N ... принадлежит на праве собственности С., квартира N ... - К., остальные квартиры - МО "Город Ленск". Таким образом, на момент введения новых тарифов в доме проживали два собственника жилых помещений и наниматели по договорам социального найма.

В силу вышеуказанных норм ЖК РФ наниматели по договору социального найма обязаны вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения в размере, установленном органом местного самоуправления, являющимся собственником соответствующего помещения.

Если же размер вносимой нанимателем жилого помещения платы меньше, чем размер платы, установленный договором управления, то оставшаяся часть платы вносится наймодателем этого жилого помещения в согласованном с управляющей организацией порядке (ч. 4 ст. 155 ЖК РФ).

Аналогичное положение закреплено и в пункте 38 Правил содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491.

Таким образом, наниматель жилого помещения по договору социального найма несет бремя содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома в том размере, который для него установлен органами местного самоуправления, независимо от того, выбран или не выбран собственниками помещений многоквартирного дома тот или иной способ управления таким домом. Наличие разницы между платой за содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, установленной для нанимателей органами местного самоуправления, и соответствующей платой, предусмотренной договором управления, для собственников помещений предполагает обязанность по ее перечислению управляющей организации наймодателем. Данное правило носит общий характер и каких-либо исключений из него Жилищный кодекс РФ не предусматривает.

При таких обстоятельствах управляющая компания не вправе требовать от нанимателей по договорам социального найма платы в большем размере, чем это установлено органом местного самоуправления, а потому требование ООО "Диалог" к нанимателям об оплате жилищных услуг по тарифам, установленным по договору между ним и собственником с 26.01.2011, не основано на законе.

Согласно ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса РФ орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В отношении граждан-собственников двух квартир суд первой инстанции также пришел к неправильному выводу. Заключение городской администрацией договора управления от 14.02.2012 не свидетельствует о том, что собственниками жилых помещений в доме по ул. ... было принято решение о выборе способа управления многоквартирным домом. Собственники квартир, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, несут бремя содержания и ремонта общего имущества многоквартирного дома в том размере, который для него установлен органами местного самоуправления.

Таким образом, ООО "Диалог" также не вправе требовать от собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, платы в большем размере, чем это установлено органом местного самоуправления.

При таких обстоятельствах в данной части исковые требования прокурора подлежали удовлетворению.

Выводы суда в этой части основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, привели к неправильному разрешению спора, а потому решение суда подлежит отмене с принятием нового решения о частичном удовлетворении исковых требований прокурора.

В части требований о перерасчете платежей за 2011 - 2012 г.г. за содержание и ремонт жилого помещения гражданам, проживающим в многоквартирном жилом доме N ... по ул. ... , решение следует оставить без изменения. Заявленные прокурором требования носят материальный характер в отношении каждого из нанимателей и собственников. Размер платежей зависит от размера общей площади жилых помещений, количества проживающих членов семьи и других показателей, в связи с чем установлен заявительный порядок любых перерасчетов платежей за жилищные услуги. Указанные лица вправе обратиться за перерасчетом платежей к ООО "Диалог". Настоящее судебное постановление не является препятствием для реализации их права на перерасчет платежей. При возникновении имущественного спора по поводу перерасчета платежей стороны также не лишены права обратиться за его разрешением в суд в отдельном производстве.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленского районного суда Республики Саха (Якутия) от 4 декабря 2012 года по делу по иску прокурора Ленского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "Диалог" о признании незаконными действий по введению завышенных тарифов на жилищные услуги и об обязании произвести перерасчет отменить частично.

В отмененной части принять новое решение, которым исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью "Диалог" по введению с 26 января 2011 года для нанимателей жилых помещений по договору социального найма и собственников, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, по адресу: ... завышенных тарифов на жилищные услуги.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Дьяконова З.С.

Никодимов А.В.