Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 04 февраля 2013 г. по делу N 33-210/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Ноевой В.В., судей Дьяконовой З.С., Никодимова А.В.,

при секретаре Афанасьевой А.А.,

рассмотрела дело по апелляционной жалобе представителя заинтересованного лица на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2012 года, которым по делу по заявлению Андрющенко В.А. об оспаривании действий Окружной администрации города Якутска, Департамента архитектуры и градостроительства, по отказу в выдаче разрешения на строительство жилого дома

постановлено:

Заявление Андрющенко В.А. удовлетворить.

Признать незаконными действия Окружной администрации города Якутска, Департамента архитектуры и градостроительства по отказу в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома Андрющенко В.А. на земельном участке с кадастровым номером N ... общей площадью 403 кв.м. по адресу: ...

Обязать Окружную администрацию г. Якутска выдать Андрющенко В.А. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке с кадастровым номером N ... общей площадью 403 кв.м. по адресу: ...

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., пояснения представителя заинтересованного лица Ивановой А.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя заявителя Десяткиной О.Ю., изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Андрющенко В.А. обратился в суд. Указал, что является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: ... В ответ на заявление о выдаче разрешения на строительство нового жилого дома взамен старого, расположенного по указанному адресу, получил отказ по причине того, что граница отведенного земельного участка выходит за пределы красной линии. Заявитель считает отказ незаконным, ограничивающим его права как собственника распоряжаться своим имуществом.

Считая решение Окружной администрации г. Якутска незаконным, просит признать отказ незаконным, обязать заинтересованное лицо выдать разрешение на строительство.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель заинтересованного лица просит решение отменить ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права. По его мнению, оспариваемое решение органа местного самоуправления является законным, прав заявителя не нарушает, поскольку земельный участок находится на территории планируемой застройки автомобильной дороги, обозначенной на плане красной линией.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как усматривается из дела, по договору от 23.08.2004, заключенному между Мэрией г. Якутска и Андрющенко В.А., заявителю разрешено строительство жилого дома по адресу: ... , в соответствии с утвержденным проектом. Распоряжением заместителя главы ГО "город Якутск" от 05.07.2006 земельный участок под домом предоставлен Андрющенко В.А. в собственность. Право собственности заявителя на указанные объекты зарегистрировано, что подтверждается свидетельствами.

Со ссылкой на то, что дом пришел в негодность, Андрющенко В.А. обратился в орган местного самоуправления для получения разрешения на строительство нового дома на том же участке. Письмом Окружной администрации г. Якутска от 28.11.2012 ему отказано в даче разрешения на строительство по мотиву того, что представленные документы не соответствуют градостроительному плану земельного участка, а именно, граница отведенного земельного участка выходит за пределы красной линии.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст. 34 Закона РС(Я) "О градостроительной политике в Республике Саха (Якутия)" не допускается выдача разрешений на строительство в следующих случаях: 1) проектная документация не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка; 2) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка.

Судом установлено, что согласно чертежу градостроительного плана от 01.04.2011 по земельному участку собственника проходит красная линия.

Исходя из того, что на момент предоставления заявителю земельного участка в 2003г. на его территории отсутствовали красные линии (существующие или планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линейные объекты), суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности отказа в строительстве нового дома. Однако с такими выводами нельзя согласиться.

Суду следовало учесть, что Андрющенко обратился за разрешением на строительство нового дома после того, как по территории его земельного участка была проложена красная линия, границы которой проходят по линии планируемой застройки автомобильной дороги. Часть земельного участка Андрющенко находится в границах указанной красной линии. Возведение индивидуального жилого дома на земельном участке возможно только с соблюдением действующих градостроительных правил и при специальном разрешении. Положения Градостроительного кодекса РФ, Закона РС(Я) "О градостроительной политике в Республике Саха (Якутия)" нашли отражение и в договоре между сторонами (п.п.3-5) от 23.08.2004, согласно которому строительство нового жилого дома взамен разрушенного осуществляется на основании распоряжения местной Администрации по утвержденному проекту. Возведение на земельном участке дополнительных строений, не предусмотренных проектом, не допускается.

Как следует из материалов дела, через участок Андрющенко В.А. проходят красные линии, схема планировочной организации земельного участка не соответствует требованиям градостроительного плана земельного участка. Доказательств обратного суду не представлено.

При таких обстоятельствах орган местного самоуправления в нарушение требований градостроительного законодательства не вправе выдать разрешение на строительство нового дома заявителю.

Основанное на законе решение Окружной администрации г. Якутска об отказе в выдаче разрешения на строительство не может быть признано незаконным, нарушающим права и законные интересы заявителя.

Выводы суда основаны на неправильном применении норм материального права, привели к неправильному разрешению спора, а потому судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения, которым в заявлении Андрющенко В.А. следует отказать по основаниям, указанным выше.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 23 ноября 2012 года по данному делу отменить.

Принять новое решение, которым в удовлетворении заявления Андрющенко В.А. об оспаривании действий Окружной администрации города Якутска, Департамента архитектуры и градостроительства, по отказу в выдаче разрешения на строительство жилого дома отказать.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Дьяконова З.С.

Никодимов А.В.