Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 января 2013 г. по делу N 33-11/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего Ноевой В.В., судей Громацкой В.В., Никодимова А.В.

при секретаре Афанасьевой А.А.

с участием Павлова А.Е., представителя Правительства РС(Я) Заиченко Е.С., представителя Межведомственной комиссии Леверьевой Е.В., представителя МКУ "Департамент жилищных отношений" городского округа "г.Якутск" Бурцева А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истца на решение Якутского городского суда от 07 ноября 2012 года по гражданскому делу по заявлению Павлова А.Е. о признании недействительным решения Межведомственной комиссии, включении в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на погашение части стоимости жилого помещения по договору долевого участия, которым

п о с т а н о в л е н о:

В удовлетворении заявления отказать.

Заслушав доклад судьи Ноевой В.В., пояснения сторон, изучив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Павлов А.Е. с целью улучшения жилищных условий подал заявку на участие в подпрограмме "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" Государственной программы РС(Я) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы". Межведомственной комиссией по реализации подпрограммы вынесено решение об отказе во включении Павлова А.Е. в список участников подпрограммы в связи с несоответствием критерию по отбору участников подпрограммы, а именно, п.4 раздела III Порядка предоставления социальных выплат гражданам, зарегистрированных на территории ГО "г.Якутск".

Не согласившись с решением, Павлов А.Е. обратился в суд и просит решение комиссии отменить за незаконностью. Требования мотивировал тем, что Межведомственной комиссией неправильно рассчитаны его доходы, сумма среднемесячного дохода в расчете на каждого члена его семьи меньше установленного предельного размера, в связи с чем отсутствовали основания для отказа в участии в подпрограмме. Просил суд признать отказ незаконным и обязать ответчика включить его в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты.

Судом принято вышеуказанное решение. В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении исковых требований в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела. Настаивает на своих доводах, указывая на неправильное истолкование судом методики расчета среднемесячного дохода.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, в целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Республике Саха (Якутия) и определения жилищной политики Республики Саха (Якутия) на 2012-2016 годы указом Президента РС(Я) от 12 октября 2011г. N 977 утверждена государственная программа Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012-2016 годы".

Постановлением Правительства РС(Я) от 03 февраля 2012г. N40 утвержден Порядок предоставления социальных выплат гражданам, зарегистрированным на территории городского округа "город Якутск", на оплату части стоимости приобретаемых жилых помещений в рамках реализации подпрограммы "Повышение доступности рынка многоквартирных жилых домов" государственной программы Республики Саха (Якутия) "Обеспечение качественным жильем на 2012 - 2016 годы".

В соответствии с указанным Порядком участник подпрограммы - полностью дееспособный гражданин РФ, принявший добровольное решение о получении социальной выплаты, соответствующий требованиям настоящего Порядка и утвержденный Межведомственной комиссией по реализации подпрограммы в качестве Участника подпрограммы, имеющего право на получение социальной выплаты.

Согласно п.4 раздела III критерия отбора участников подпрограммы среднемесячный уровень дохода в расчете на каждого члена семьи Гражданина на момент подачи заявления не должен превышать предельный размер, рассчитываемый как три с половиной прожиточных минимума в среднем на душу населения по ... , установленного Правительством Республики Саха (Якутия) и исчисляемого в соответствии с приложением N 6 (Методикой расчета среднемесячного совокупного дохода в расчете на каждого члена семьи Участника подпрограммы) к настоящему Порядку.

Согласно данной Методике среднемесячный совокупный доход в расчете на каждого члена семьи Участника подпрограммы исчисляется путем деления среднемесячного совокупного дохода семьи Участника подпрограммы на количество всех членов семьи Участника подпрограммы.

Среднемесячный доход каждого члена семьи Участника подпрограммы исчисляется путем деления общей суммы доходов члена семьи Участника подпрограммы, фактически полученных (за исключением исчисленного налога) в течение расчетного периода, на количество месяцев, в которых они были получены.

Как следует из материалов дела, по результатам рассмотрения заявления Павлова А.Е. оспариваемым решением Межведомственной комиссии заявителю отказано в предоставлении социальной выплаты в связи с несоответствием критерию по отбору участников подпрограммы, а именно: п.4 раздела III Порядка предоставления социальных выплат гражданам, зарегистрированных на территории ГО "г.Якутск", на оплату части стоимости приобретаемых жилых помещений в рамках реализации указанной подпрограммы, в связи с превышением размера среднемесячного дохода в расчете на каждого члена семьи над установленным предельным размером среднемесячного дохода для участников (не более 3,5 прожиточных минимума).

Судом установлено, что согласно справкам о доходах физического лица по форме 2-НДФЛ Павловым А.Е. в ОАО "Золото Якутии" за 16 месяцев получен доход в сумме ******** руб., в ООО "Ювелирная компания "Золото Якутии" за 4 месяца - ******** руб., в ИП Ф. за 5 месяцев - ******** руб.

В соответствии с Методикой расчета среднемесячный доход по заработной плате истца составляет ******** руб. ( ********+ ********+ ********), среднемесячный совокупный доход на каждого члена семьи составляет ******** руб. ( ********+ ******** (доход жены)+ ******** (доход на ребенка)/3). Судебная коллегия соглашается с таким расчетом.

В соответствии с Постановлением Правительства РС(Я) от 05 марта 2012г. N 73 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения РС(Я) за IV квартал 2011 года" установлено, что величина прожиточного минимума составляет ******** руб.

Соответственно предельный размер среднемесячного дохода в расчете на каждого члена семьи не должен превышать сумму ******** руб.

Таким образом, среднемесячный совокупный доход на каждого челна семьи истца превышает установленный предельный размер.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Павлова А.Е.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену решения суда. Указанные доводы, были предметом подробного рассмотрения в суде первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Эти доводы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и являются ошибочными. Сам нормативный акт, на положениях которого основан отказ Павлову в участии в программе по улучшению жилищных условий, никем не оспорен, является действующим. В рамках настоящего дела суд не вправе обсуждать вопрос о соответствии нормативного акта закону или неправильном толковании его положений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Якутского городского суда от 07 ноября 2012 года по делу по заявлению Павлова А.Е. о признании недействительным решения Межведомственной комиссии, включении в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты на погашение части стоимости жилого помещения по договору долевого участия оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Ноева В.В.

Судьи Громацкая В.В.

Никодимов А.В.