Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 05 февраля 2013 г. по делу N 33-93/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

Председательствующего Кисиевой М.Л.

судей Бираговой Ф.М., Гелашвили Н.Р.

при секретаре Дряеве Д.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Цомаевой Ф.А. на решение Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 24 октября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Цомаевой Ф.А. к Администрации местного самоуправления г. Владикавказа, Министерству архитектуры и строительной политики РСО-Алания о признании ее членом семьи Цомаева А.Х., умершего 21.12.2011 года, являвшегося участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 и 2015 годы - отказать в связи с необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания Кисиевой М.Л., возражения адвоката Цоппоева М.С., действующего на основании ордера N 001295 от 05 февраля 2013 года, в интересах Цомаевой Ф.А. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Цомаева Ф.А. обратилась в суд с иском к АМС г. Владикавказа, Министерству архитектуры и строительной политики РСО-Алания о признании её членом семьи умершего отца Цомаева А.Х., являвшегося участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 и 2015 годы.

В обоснование иска указала, что является дочерью умершего Цомаева А.Х. - участника подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, её отец Цомаев А.Х. состоял в очереди под N1 в списке граждан, прибывших из района Крайнего Севера на получение государственного жилищного сертификата, однако сертификат ему не выдали. Цомаев А.Х. проживал вместе с ней в квартире N ... до дня его смерти - 21.12.2011 года.

20 апреля 2012 года АМС г. Владикавказа ей было отказано в рассмотрении вопроса о предоставлении жилищной субсидии за умершего отца Цомаева А.Х. в связи с тем, что она не является членом его семьи.

Цомаева А.Х. и её представители Цомаева Л.И., Козырева Н.Т., Чельдиева Л.T. надлежаще извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика - АМС г. Владикавказа Казиева Н.С. иск не признала и пояснила, что истец не имеет права на получение жилищной субсидии за умершего отца Цомаева А.Х., поскольку не является членом семьи участника подпрограммы Цомаева А.Х.

Представитель ответчика - Министерства архитектуры и строительной политики РСО-Алания Доев О.В. иск не признал и пояснил, что Цомаев А.Х. умер 21.12.2011 года. Снят с учета в связи со смертью. Цомаева Ф.А. с 15.08.2000 года имеет на праве собственности квартиру по ул. Дзусова в г. Владикавказе, которая ранее была выдана ее отцу Цомаеву А.Х. в связи с чем не имеет права на получение субсидии после умершего участника подпрограммы.

Ленинским районным судом РСО-Алания постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Цомаева Ф.А. просит состоявшееся по делу судебное постановление отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и принять новое решение которым её исковые требования удовлетворить.

Цомаева А.Х.,представитель Министерства архитектуры и строительной политики, представитель АМС г. Владикавказ извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания не явились, о причинах неявки не известили, в связи, с чем судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания находит возможным рассмотрение апелляционной жалобы в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение районного суда подлежащим оставлению без изменения.

Разрешая спор, суд пришел к выводу о том, что истица не является членом семьи умершего 21 декабря 2011 года Цомаева А.Х.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Согласно статье 31 Жилищного кодекса РФ и разъяснениям п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

В Постановлении Правительства РФ N153 от 21.03.2006 года "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" указано, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно Правилам выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 года N 153 право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты, а также члены их семьи, к которым относятся постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п. "з" ч. 21 Положения "О регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", утвержденного Постановлением Правительства РФ N879 от 10.12.2002 года, граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности её предоставления).

Таким образом, при решении вопроса о признании истца членом семьи участника федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" Цомаева А.Х. юридически значимыми обстоятельствами являются факт их совместного проживания и факт ведения ими общего хозяйства. Ведение общего хозяйства означает наличие совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Так судом установлено, что Цомаева Ф.А., является дочерью Цомаева А.Х., зарегистрирована в квартире N ...

Указанная квартира принадлежит на праве собственности истцу Цомаевой Ф.А., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 15.08.2000 года.

28.04.2003 года Цомаев А.Х. обратился в АМС г. Владикавказа с заявлением о постановке его на учет на получение жилья как проработавшего на Крайнем Севере более 23 лет и выехавшего после 1992 года.

Постановлением АМС г. Владикавказа N328 от 16.05.2003 года Цомаев А.Х. был включен в сводный список по РСО-Алания категорий граждан, прибывших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей - участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" на 2011 год на состав семьи - 1 человек, о чем ему направлялись уведомления в период с 2009 по 2011 годы.

Цомаев А.Х. умер 21.12.2011 года (свидетельстве о смерти N ... от 27.12.2011 года ).

Протоколом комиссии АМС г. Владикавказа по организации работы по реализации Федеральной целевой Программы "Жилище" на 2011-2015 годы N11 от 20.06.2012 года истцу Цомаевой Ф.А. было отказано в предоставлении жилищной субсидии за умершего отца Цомаева А.Х. в связи с тем, что она не является членом семьи участника подпрограммы. Этим же решением Цомаев А.Х. исключен из списка очередности в связи со смертью.

Отказывая истцу в исковых требованиях, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего:

Согласно договору найма жилья от 21.10.2008 года, истец Цомаева Ф.А. сдавала своему отцу Цомаеву А.Х. в наём квартиру N ... по ул ... сроком на 3 года, то есть фактически до дня его смерти.

С момента подачи заявления о постановке на учет для улучшения жилищных условий как прибывшего из районов Крайнего Севера Цомаев А.Х. состоял в очереди для получения жилья на состав семьи 1 человек.

Согласно справкам о составе семьи N ... от 23.04.2003 года, N ... от 14.04.2006 года, N ... от 26.07.2010 года, N ... от 2011 года, в состав семьи Цомаева А.Х. никто не входит, кроме него самого.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, в соответствии с приведенными нормами права, пришел к верному выводу о том, что истцом не доказан факт совместного проживания с Цомаевым А.Х. в качестве члена семьи и ведения общего хозяйства.

Доводы апелляционной жалобы были предметом исследования и проверки в рамках предъявленных требований при рассмотрении дела районным судом и им дана надлежащая правовая оценка, а потому эти доводы не могут быть приняты во внимание судебной коллегией в качестве оснований к отмене обжалуемого решения, как опровергающие правильность выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Владикавказ РСО - Алания от 9 октября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Цомаевой Ф.А.- без удовлетворения.

Председательствующий Кисиева М.Л.

Судьи Бирагова Ф.М.

Гелашвили Н.Р.

Справка: гражданское дело рассмотрено Ленинским районным судом г. Владикавказ РСО- Алания под председательством судьи Климова И.В.