Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 16 января 2013 г. по делу N 33-40/13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Ортабаева М.Б.

судей Кисиевой М.Л., Григорян М.А.

при секретаре Кудзоевой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" на решение Кировского районного суда РСО-Алания от 09 октября 2012 года, которым постановлено: исковые требования удовлетворить частично. Признать действия ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО-Алания по начислению стоимости газа, использованного на отопление жилого помещения Ковалевой И.Н. незаконными.

Обязать ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО-Алания внести изменения на лицевой счет ... Ковалевой И.Н. по дому, расположенному по ... ст. ... , РСО - Алания, исключив из начислений сумму в размере ... копеек.

Взыскать с ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО-Алания в пользу Ковалевой И.Н. судебные расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.

В остальной части исковых требований отказать в связи с необоснованностью.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Северная Осетия- Алания Кисиевой М.Л., объяснения представителя ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" Маргиева Т. С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Ковалевой И.Н. - Аршиева А.Н. по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалева И.Н. обратилась в суд с иском к ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО-Алания об обязании ответчика внести изменения в лицевой счет N ... по месту жительства истицы в ст. ... , исключив из начисленной суммы за потребляемый газ сумму в размере ... рублей, признании действий ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО-Алания незаконными, взыскании компенсации морального вреда в размере ... рублей и судебных расходов, понесенных на оплату услуг представителя, в размере ... рублей.

В обоснование требований истица указала, что проживает по адресу: РСО- ... , ... С 2008 года и по настоящее время работает воспитателем в МКДОУ д/с ... "Солнышко" ... Жилой дом, в котором она проживает, отапливается природным газом. Как работнику сельской школы, постоянно проживающей в сельской местности, государство в соответствии со ст. 55 ФЗ "Об образовании" обязано предоставить ей жилье с бесплатным отоплением и освещением. Согласно расчетам ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО-Алания о движении начисленных сумм за потребляемый природный газ за период с 01 января 2008 года по 01 августа 2011 года по ее лицевому счету было начислено к оплате ... рублей, с указанным расчетом она не согласна, поскольку не должны были учитываться объемы газа, израсходованные на отопление жилья в соответствующий период.

Истица Ковалева И.Н., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В исковом заявлении просила суд рассмотреть дело с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель Ковалевой И.Н. - Дзадзаев С.В. частично изменил исковые требования, просил суд исключить из суммы начисления за отопление 2011 год, в результате исключив из начислений сумму в размере ...

Представитель ответчика ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" Маргиев Т.С. иск не признал, одновременно сославшись на пропуск истицей срока исковой давности.

Кировским районным судом РСО-Алания 09 октября 2012 года постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" просит отменить решение суда, считая его неправильным.

В соответствии с пунктами "е", "ж" ст.72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, общие вопросы образования отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а в силу части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от ... "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Федеральным законом от 22.08.2004 года N 122-ФЗ в абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" внесены дополнения, согласно которым размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Впоследствии Федеральным законом РФ от 29.12.2010 года N439-Ф3 в ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" были внесены изменения и предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, освещения и тепла.

Законом РСО-Алания от 30 июня 2010 года N 32-P3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" установлено, что возмещение педагогическим работникам образовательных учреждений расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг происходит в форме ежемесячной выплаты в размере ста процентов. Действие названного Закона приостановлено с 01 января по 31 декабря 2011 года.

Из материалов дела следует и установлено судом, что Ковалева И.Н. работает музыкальным руководителем в МКДОУ д/с ... ст. ... с ... по настоящее время. Проживает в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, ... , ... ,

... 1 ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО-Алания предъявлена к оплате сумма за потребляемый природный газ за период с ... по ... год в размере ... рублей.

Удовлетворяя требования Ковалевой И.В. в части необоснованно начисленной суммы задолженности за период с 01 января 2008 года по 01 августа 2011 года, суд исходил из того, что ранее действующим федеральным законодательством было предусмотрено право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, т.е. предоставление льгот в натуральной форме.

Разрешая заявленные требования, суд принял во внимание то обстоятельство, что федеральное законодательство предоставляло льготы в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам Российской Федерации было передано лишь право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно- коммунальные услуги.

Приведенные выше правовые нормы, освобождают педагогических работников, проживающих в сельской местности, от обязанности оплаты стоимости газа, потребляемого ими на отопление занимаемой ими жилой площади, в связи с чем, ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО- Алания, осуществляющее функции поставщика природного газа по договору энергоснабжения, и незаконно производившие начисления за потребляемый газ Ковалевой И.Н. за указанный период, является лицом, допустившим нарушение ее прав на установленные законом меры социальной поддержки.

При таких данных истица освобождается от оплаты объемов газа, израсходованных на отопления ее дома за период с 01 января 2008 года по 01 августа 2011 года, ей подлежат начислению только суммы, рассчитанные исходя из нормативов потребления природного газа для приготовления пищи и подогрев воды за указанный период. Следовательно, из лицевого счета Ковалевой И.Н. ответчиком подлежит исключению сумма в размере ... рублей.

Расчеты судом первой инстанции проверены, являются арифметически правильными, ответчик их не оспаривает.

Ссылка ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" на пропуск Ковалевой И.Н. срока исковой давности является несостоятельной, поскольку о нарушенном праве она узнала из распечатки движения начисленных и оплаченных сумм за 2008-2011 годы, которая была составлена 18 июля 2012 года.

Судебная коллегия не соглашается с доводом апелляционной жалобы ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" о том, что обязанность по предоставлению льгот должна быть возложена на субъект Российской Федерации, а не на хозяйствующий объект, поскольку указанное утверждение противоречит положениям норм права, регулирующим правоотношения по предоставлению льгот педагогическим работникам.

В части взыскании компенсации морального вреда суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, так как в исковом заявлении истицей в не приводятся обстоятельства, подтверждающие причинение морального вреда действиями ответчика.

В силу абзаца 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года N3266-1 "Об образовании", педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).

Федеральным законом от 22.08.2004 года N 122-ФЗ в абзац 3 пункта 5 статьи 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" внесены дополнения, согласно которым размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Впоследствии Федеральным законом РФ от 29.12.2010 года N439-Ф3 в ст. 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" были внесены изменения и предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, освещения и тепла.

Законом РСО-Алания от 30 июня 2010 года N 32-P3 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности" установлено, что возмещение педагогическим работникам образовательных учреждений расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг происходит в форме ежемесячной выплаты в размере ста процентов. Действие названного Закона приостановлено с 01 января по 31 декабря 2011 года.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ... 1 работает музыкальным руководителем в МКДОУ д/с ... " ... ст. ... с ... по настоящее время. Проживает в домовладении, расположенном по адресу: РСО-Алания, ... , ст. ... , ...

Ковалевой И.Н. ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО-Алания предъявлена к оплате сумма за потребляемый природный газ за период с 01 января 2008 года по 01 августа 2011 год в размере ... рублей.

Удовлетворяя требования Ковалевой И.В. в части необоснованно начисленной суммы задолженности за период с 01 января 2008 года по 01 августа 2011 года, суд исходил из того, что ранее действующим федеральным законодательством было предусмотрено право педагогических работников на бесплатную жилую площадь с освещением и отоплением в сельской местности, т.е. предоставление льгот в натуральной форме.

Разрешая заявленные требования, суд принял во внимание то обстоятельство, что федеральное законодательство предоставляло льготы в натуральной форме педагогическим работникам, а субъектам Российской Федерации было передано лишь право определять порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам тем организациям, которые оказывают жилищно- коммунальные услуги.

Приведенные выше правовые нормы, освобождают педагогических работников, проживающих в сельской местности, от обязанности оплаты стоимости газа, потребляемого ими на отопление занимаемой ими жилой площади, в связи с чем, ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО- Алания, осуществляющее функции поставщика природного газа по договору энергоснабжения, и незаконно производившие начисления за потребляемый газ Ковалевой И.Н. за указанный период, является лицом, допустившим нарушение ее прав на установленные законом меры социальной поддержки.

При таких данных истица освобождается от оплаты объемов газа, израсходованных на отопления ее дома за период с 01 января 2008 года по 01 августа 2011 года, ей подлежат начислению только суммы, рассчитанные исходя из нормативов потребления природного газа для приготовления пищи и подогрев воды за указанный период. Следовательно, из лицевого счета Ковалевой И.Н. ответчиком подлежит исключению сумма в размере ... рублей.

Расчеты судом первой инстанции проверены, являются арифметически правильными, ответчик их не оспаривает.

Ссылка ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" на пропуск Ковалевой И.Н. срока исковой давности является несостоятельной, поскольку о нарушенном праве она узнала из распечатки движения начисленных и оплаченных сумм за 2008-2011 годы, которая была составлена 18 июля 2012 года.

Судебная коллегия не соглашается с доводом апелляционной жалобы ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" о том, что обязанность по предоставлению льгот должна быть возложена на субъект Российской Федерации, а не на хозяйствующий объект, поскольку указанное утверждение противоречит положениям норм права, регулирующим правоотношения по предоставлению льгот педагогическим работникам.

В части взыскании компенсации морального вреда суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, так как в исковом заявлении истицей в не приводятся обстоятельства, подтверждающие причинение морального вреда действиями ответчика.

Судебная коллегия соглашается с размером, определенных для взыскания с ООО "Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО-Алания в пользу Ковалевой И.Н. судебных расходов, с учетом объема оказанных представителем услуг, считает разумной и достаточной для возмещения истцу за счет ответчика сумму в размере ...

Кроме того, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, которая не была оплачена истицей при подаче иска. Ссылка Ковалевой И.Н. в исковом заявлении на ч.З ст. 17 ФЗ "О защите прав потребителей", которая освобождает потребителей от уплаты госпошлины по искам, связанным с нарушением их прав, является неверной, поскольку возникшие между сторонами правоотношения, связанные с предоставлением государством педагогическим работникам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг регулируются Федеральным законом "Об образовании".

При изложенных обстоятельствах судом первой инстанции правильно применены нормы материального права, существенных нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда РСО-Алания от 09 октября 2012 года оставить без изменения.

Взыскать с ООО ""Газпром межрегионгаз Пятигорск" в РСО-Алания в доход муниципального бюджета Кировского района РСО-Алания на расчетный счет ... ; ИНН ... ; КПП ... государственную пошлину в сумме ... рублей.

Председательствующий Ортабаев М.Б.

Судьи Кисиева M.JI.

Григорян М. А.

Справка: дело рассмотрено по первой инстанции федеральным судьей Кировского районного суда РСО-Алания Рамоновой Б.К.