Определение Верховного Суда Республики Татарстан от 09 января 2013 г. по делу N 77-18/13

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Н.М. Хаертдинов, при секретаре судебного заседания Ю.Н. Шигаповой, рассмотрел жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан А.В. Березкина (далее по тексту - заявитель) на решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 ноября 2012 года, вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении Ю.Ф. Хабировой по части 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Ю.Ф. Хабировой - А.Ф. Рогачева, возражавшего против удовлетворения жалобы, а также представителя заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан А.В. Березкина - Р.Ф. Сабирзянова, поддержавшего жалобу, судья

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 26 сентября 2012 года Ю.Ф. Хабирова привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 14.32 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Решением судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 ноября 2012 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 26 сентября 2012 года отменено, производство по делу прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит отменить решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 ноября 2012 года как незаконное и необоснованное.

Судья Верховного Суда Республики Татарстан считает подлежащим оставлению без изменения решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 ноября 2012 года, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 14.32 КоАП РФ, заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения, а равно участие в нем или осуществление хозяйствующим субъектом недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не менее ста тысяч рублей.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья районного суда исходил из малозначительности совершенного Ю.Ф. Хабировой административного правонарушения.

С таким выводом суда следует согласиться по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из решения судьи и дела об административном правонарушении следует, что директором ООО "Вертебро-Неврология" Ю.Ф. Хабировой допущено нарушение Федерального закона "О защите конкуренции". Согласно акту приема- передачи ... лесной участок ... передан в ООО "Вертебро-Неврология" для рекреационных целей его использования. Однако эти действия совершены Ю.Ф. Хабировой в нарушение требований Федерального закона "О защите конкуренции" без проведения лесного аукциона.

Наличие в действиях Ю.Ф. Хабировой состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.32 КоАП РФ, подтверждается доказательствами, имеющимися в деле об административном правонарушении.

Вместе с тем, в силу статьи 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным интересам.

Данное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинило существенного вреда интересам граждан и общества. В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации ООО "Вертебро-Неврология" имеет преимущественное право пользования предоставленным под строения земельным участком. Следовательно, права каких-либо физических или юридических лиц не нарушены.

При таком положении, принимая во внимание характер содеянного и степень его общественной опасности, судья районного суда правомерно пришел к выводу о том, что правонарушение, допущенное Ю.Ф. Хабировой, следует квалифицировать как малозначительное.

Доводы жалобы заявителя о том, что совершенное правонарушение не является малозначительным, не убедительны и не могут служить основанием для отмены решения судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 ноября 2012 года по изложенным выше основаниям.

Судьей Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан были приняты во внимание все доказательства, юридически значимые для настоящего дела обстоятельства определены правильно.

Вывод судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан об отмене постановления заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 26 сентября 2012 года и прекращении производства по делу - сделан правильно, соответствует фактическим обстоятельствам произошедшего и не противоречит нормам материального права.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение судьи Вахитовского районного суда города Казани Республики Татарстан от 13 ноября 2012 года по данному делу об административном правонарушении оставить без изменения, жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан А.В. Березкина - без удовлетворения.

Судья Н.М. Хаертдинов