Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2013 г. по делу N 33-226/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи О.В. Вишневской,

судей Д.М. Насретдиновой, А.И. Муртазина,

при секретаре судебного заседания О.В. Кузьмине

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи А.И. Муртазина апелляционную жалобу Лавровой Е.Г. на решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 29 октября 2012 года, которым постановлено:

В удовлетворении жалобы Лавровой Е.Г. об оспаривании решения органа государственной власти - Управления социальной защиты Министерства труда и занятости и социальной защиты РТ в Заинском муниципальном районе и признании его незаконным и выдаче ей удостоверения на меры социальной поддержки - отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя заявителя - Е.Г. Лавровой - А.Р. Мингазова, поддержавшего жалобу, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Е.Г. Лаврова обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, указав, что она является членом семьи участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Ее отец, Г.Ф. Лавров, находясь на фронте ВОВ, пропал без вести в марте 1945 года. На момент его гибели она являлась несовершеннолетним ребенком. В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О ветеранах" на нее распространяются меры социальной поддержки. Она является нетрудоспособной, инвалид "данные изъяты" группы, находилась на иждивении у погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

В связи с этим она обратилась в управление социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Заинском районе о предоставлении ей удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

02.10.2012 года ей отказали в выдаче удостоверения, указав, что она не имеет права на получение такого удостоверения. Указанное решение начальника УСФ Э.Г. Хузиной она считает незаконным и нарушающим ее права на получение мер социальной поддержки.

Просит признать отказ Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты РТ в Заинском муниципальном районе в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки незаконным и обязать ей выдать соответствующее удостоверение.

В судебном заседании Е.Г. Лаврова и ее представитель жалобу поддержали.

Представитель ответчика доводы жалобы отклонил.

Судом в удовлетворении жалобы отказано.

В апелляционной жалобе Е.Г. Лаврова просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указано, что приведенные в решении суда доводы о том, что она в Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в г. Заинске и Заинском районе о назначении пенсии по потере кормильца не обращалась, после смерти отца и до совершеннолетия находилась на иждивении у матери, ранее пенсию по потере кормильца после смерти отца не получала, в настоящее время получает пенсию по инвалидности, а ранее получала трудовую пенсию не могут служить основанием для отказа в выдаче ей удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

В суде апелляционной инстанции представитель заявителя - Е.Г. Лавровой - А.Р. Мингазов доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, указанным в жалобе.

Ответчик направил отзыв на апелляционную жалобу, доводы жалобы отклонил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя заявителя - Е.Г. Лавровой - А.Р. Мингазова, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ (ред. от 16.10.2012) "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Меры социальной поддержки, представляют собой систему мер, обеспечивающих социальные гарантии членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий. Данная статья призвана восполнить социальную несправедливость, когда родственники погибших (умерших) ветеранов не могли бы воспользоваться льготами по причине гибели (смерти) их близких.

Из материалов дела следует, что Е.Г. Лаврова является членом семьи участника Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов. Ее отец, Г.Ф. Лавров, находясь на фронте ВОВ, пропал без вести в марте 1945 года. На момент его гибели она была несовершеннолетним ребенком. В настоящее время является нетрудоспособной, инвалид "данные изъяты" группы, находилась на иждивении у погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, полагает, что имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца.

02.10.2012 года ей отказали в выдаче удостоверения, указав, что она не имеет права на получение такого удостоверения.

Полагая, что ее права нарушены, Е.Г. Лаврова обратилась в суд с настоящей жалобой.

Разрешая данное дело, суд пришел к выводу, что жалоба Е.Г. Лавровой удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы о том, что приведенные в решении суда доводы о том, что она в Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в г. Заинске и Заинском районе о назначении пенсии по потере кормильца не обращалась, после смерти отца и до совершеннолетия находилась на иждивении у матери, ранее пенсию по потере кормильца после смерти отца не получала, в настоящее время получает пенсию по инвалидности, а ранее получала трудовую пенсию не могут служить основанием для отказа в выдаче ей удостоверения о праве на меры социальной поддержки, отклоняются Судебной коллегией за несостоятельностью.

Для того чтобы получать установленные статьей меры социальной поддержки, гражданин должен отвечать следующим условиям.

Во-первых, являться членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий. Другими словами, член семьи должен состоять в строго установленных законом родственных отношениях с умершим кормильцем.

Во-вторых, гражданин должен относиться к нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении. В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" к нетрудоспособным членам семьи, в том числе относятся, дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, в том числе в иностранных образовательных учреждениях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

В-третьих, член семьи должен был находиться на иждивении кормильца до его смерти (гибели).

Понятие иждивенчества закреплено в ст. 31 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". В соответствии с этой статьей члены семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

В соответствии с п. 2.16 Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом "О ветеранах", утвержденной Постановлением Минтруда России от 11 октября 2000 г. N 69, меры социальной поддержки, установленные членам семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), указанных в ст. 21 комментируемого Федерального закона, реализуются на основании удостоверения о праве на льготы, выданного в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209.

Удостоверение выдается по обращении граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании следующих документов:

а) справка о прохождении военной службы или участии в боевых действиях погибшим (умершим);

б) свидетельство о смерти;

в) документы, подтверждающие родственное отношение к погибшему (свидетельство о браке, свидетельство о рождении);

г) пенсионное удостоверение (либо справка о праве на пенсию по случаю потери кормильца).

Кроме того, основанием для предоставления права на меры социальной поддержки может служить пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", а также справка установленной формы о гибели военнослужащего.

В удостоверении производится отметка о праве на меры социальной поддержки, установленные ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

Пенсия по случаю потери кормильца в частности назначается нетрудоспособным членам семьи гражданина, проходившего военную службу, состоявшим на его иждивении, если кормилец умер (погиб, пропал без вести, признан безвестно отсутствующим) в период прохождения военной службы (включая военные сборы, проводимые после 1 марта 1993 г.) или не позднее 3 месяцев со дня увольнения с военной службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, имевших место в период прохождения военной службы (включая военные сборы, проводимые после 1 марта 1993 г.) или во время пребывания в плену (если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против Родины), а также если кормилец был уволен с военной службы в связи с необоснованным осуждением к лишению свободы и умер в местах лишения свободы, но впоследствии реабилитирован посмертно.

Член семьи умершего гражданина, проходившего военную службу, или пенсионера из числа граждан, уволенных с военной службы, имеет право на пенсию по случаю потери кормильца, если он соответствует одновременно следующим критериям:

а) является сыном, дочерью, братом, сестрой, внуком, отцом, матерью, супругом (супругой), дедушкой или бабушкой погибшего (умершего);

б) является нетрудоспособными;

в) официально признан состоявшим на иждивении погибшего (умершего) перед его смертью.

Согласно копии паспорта серии "данные изъяты" Лаврова Е.Г., "данные изъяты" года рождения, уроженка "данные изъяты"

Согласно копии справки серии "данные изъяты" N ... Е.Г. Лавровой, "данные изъяты" года рождения, установлена "данные изъяты" группа инвалидности по зрению бессрочно по причине трудового увечья.

В соответствии с удостоверением N ... Е.Г. Лавровой, "данные изъяты" года рождения, с 01.05.1995г. назначена пенсия по старости, по инвалидности "данные изъяты" группы.

Решением Заинского городского суда Республики Татарстан от 05 июня 2012 года по делу N ... установлено, что Лавров Григорий Филиппович, Лавров Григорий Филиппович и Лавров Григорий Филатович одно и то же лицо.

В соответствии с копией справки Управления социальной защиты МТЗ и СЗ РТ в Заинском муниципальном районе от 02.10.2012 г. исх. N "дата" Е.Г. Лаврова, "данные изъяты" года рождения, проживающая по адресу: "адрес", не имеет права на получение удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 ФЗ "О ветеранах".

В заявлении от "дата". на имя руководителя отдела социальной защиты населения г.Заинска и Заинского района РТ Е.Г. Лаврова просит сообщить, имеет ли она право на какие-либо льготы, компенсации, выплаты в связи с тем, что она является инвалидом второй группы, а также дочерью умершего в ВОВ участника войны.

Из копии ответа Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан от "дата" г. исх. N ... следует, что для получения удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные статьей 21 Федерального закона "О ветеранах", необходимо предоставление справки Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о праве на получение пенсии по случаю потери кормильца.

Из пояснений заявителя и ее представителя, данных в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции, следует, что Е.Г. Лаврова в Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в г. Заинске и Заинском муниципальном районе о назначении пенсии по потере кормильца не обращалась. Кроме того, как установлено решением Заинского городского суда РТ от 05.06.2012 года, после смерти отца заявительница до 16.02.1986 года проживала с матерью, до своего совершеннолетия находилась на ее иждивении. Ранее пенсию по потере кормильца после смерти отца не получала. В настоящее время получает пенсию по инвалидности, ранее получала трудовую пенсию, так как работала до выхода на пенсию. Проживает с сыном, "данные изъяты"

На основании вышеизложенного, вывод суда об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Е.Г. Лавровой признается Судебной коллегией законным и обоснованным.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, а поэтому оснований к отмене или изменению решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заинского городского суда Республики Татарстан от 29 октября 2012 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Лавровой Е.Г. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи:

Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.

Открыть документ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.