Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 января 2013 г. по делу N 33-135/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Н.А. Губаевой,

судей Г.А. Сахиповой и Р.Р. Насибуллина,

при секретаре судебного заседания Р.П. Семеновой,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.Р. Насибуллина гражданское дело по апелляционным жалобам Ф.С. Гайнуллина и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и городе Нурлат Республики Татарстан на решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 1 ноября 2012 года, которым постановлено:

иск Гайнуллина Ф.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и городе Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и городе Нурлат Республики Татарстан включить в специальный трудовой стаж Гайнуллина Ф.С. период его работы:

- с 25 ноября 1985 года по 15 октября 1988 года в должности инструктора методиста ДОСААФ,

- с 24 августа 1993 года по 31 августа 1998 года в должности директора Детско-юношеского клуба физической подготовки,

- с 1 сентября 1998 года по 29 декабря 1998 года в должности директора Детско-юношеского клуба физической подготовки,

- с 1 января 1999 года по 31 мая 1999 года в должности педагога дополнительного образования Муниципального учреждения Детско-юношеского центра Нурлатского района Республики Татарстан.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, заслушав Ф.С. Гайнуллина, поддержавшего собственную апелляционную жалобу, возражавшего удовлетворению апелляционной жалобы ответчика, обсудив доводы апелляционных жалоб, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ф.С. Гайнуллин обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и городе Нурлат Республики Татарстан (далее - УПФ России в Нурлатском районе и городе Нурлат) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, указывая, что ответчик решением от "дата" августа 2012 года отказал ему в назначении испрашиваемой пенсии, не засчитав в стаж специальной деятельности периоды прохождения военной службы с 26 октября 1983 года по 19 октября 1985 года, а также работы в должностях инструктора-методиста в спортивно-техническом клубе Всесоюзного добровольного общества содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ СССР) с 25 ноября 1985 года по 15 октября 1988 года, директора Детско-юношеского клуба физической подготовки (ДЮКФП) и по совместительству руководителя секции по национальной борьбе в этом же учреждении - с 24 августа 1993 года и по 29 декабря 1998 года, педагога дополнительного образования по совместительству в Детско-юношеском центре (ДЮЦ) - с 1 января по 31 мая 1999 года и с 15 сентября 2000 года по 31 мая 2001 года, тренера по совместительству в ДЮКФП - с 1 ноября 2002 года по 31 мая 2003 года, тренера по совместительству в Детско-юношеской спортивной школе (ДЮСШ) - с 1 сентября 2003 года по 31 мая 2004 года, 1 сентября 2004 года по 31 мая 2005 года, с 1 сентября 2005 года по 31 мая 2006 года, с 1 сентября 2006 года по 31 мая 2007 года, а также директора ДЮСШ и по совместительству тренера в этом же учреждении - с 1 августа 2008 года по 26 июля 2012 года.

Не согласившись с таким решением, истец просил суд признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей со дня обращения в пенсионный орган - с 26 июля 2012 года, возложить на ответчика обязанность засчитать спорные периоды в стаж указанной деятельности.

Представитель ответчика Р.А. Валитов иск не признал.

Суд иск удовлетворил частично, постановив решение в вышеприведенной формулировке.

В апелляционной жалобе Ф.С. Гайнуллин просит отменить принятое по делу решение суда в части отклонения исковых требований и принять в этой части новое решение об удовлетворении иска, утверждая, что работа в педагогических должностях во внешкольных учреждениях (ДЮЦ, ДЮКФП и ДЮСШ) осуществлялась на условиях совместительства, в связи с чем норма фактической нагрузки подлежала определению в суммарном исчислении с учетом нагрузки по основной работе. Также полагает неправомерным отказ в удовлетворении иска в части требования о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы, ссылаясь на правовое регулирование, действовавшее до 1 октября 1993 года.

В апелляционной жалобе УПФ России в Нурлатском районе и городе Нурлат ставит вопрос об отмене решения суда, выражая несогласие с выводами суда в части удовлетворения исковых требований Ф.С. Гайнуллина. Ссылается на неправильное применение судом нормы материального права, указывая, что наименование должности инструктор-методист и учреждений - ДОСААФ, ДЮКФП не предусмотрены соответствующими Списками. Также приводит довод о том, что на момент обращения с заявлением о назначении спорной пенсии истцом не был выработан специальный стаж в 16 лет 8 месяцев.

Судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Исходя из подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 той же статьи Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, решением от "дата" августа 2012 года ответчиком отказано Ф.С. Гайнуллину в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в стаж соответствующей специальной деятельности не включены периоды его военной службы (с 26 октября 1983 года по 19 октября 1985 года) и работы в должностях инструктора-методиста спортивно-тех-нического клуба ДОСААФ (с 25 ноября 1985 года по 15 октября 1988 года), директора ДЮКФП и по совместительству руководителя секции по национальной борьбе в том же учреждении (с 24 августа 1993 года по 31 августа 1998 года и с 1 сентября по 29 декабря 1998 года), педагога дополнительного образования по совместительству в ДЮЦ (с 1 января по 31 мая 1999 года, с 15 сентября 2000 года по 31 мая 2001 года), тренера по совместительству в ДЮКФП (с 1 ноября 2002 года по 31 мая 2003 года) и ДЮСШ (с 1 сентября 2003 года по 31 мая 2004 года, с 1 сентября 2004 года по 31 мая 2005 года, с 1 сентября 2005 года по 31 мая 2006 года, с 1 сентября 2006 года по 31 мая 2007 года), директора и по совместительству тренера ДЮСШ в этом учреждении (с 1 августа 2008 года по 26 июля 2012 года).

Разрешая спор и постановляя по нему решение о частичном удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что в специальный стаж истца, учитываемый при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, подлежат зачету периоды работы в должностях инструктора-методиста ДОСААФ (с 25 ноября 1985 года по 15 октября 1988 года), а также директора Детско-юношеского клуба физической подготовки (с 24 августа 1993 года по 31 августа 1998 года и с 1 сентября 1998 года по 29 декабря 1998 года) и педагога дополнительного образования Детско-юно-шеского центра (с 1 января по 31 мая 1999 года).

С таким выводом суда первой инстанции соглашается и Судебная коллегия по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список 2002 года), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила 2002 года).

Списком 2002 года в пункте 2 раздела "Наименование должностей" названы должности "директор (начальник, заведующий)" и "педагог дополнительного образования", в разделе "Наименование учреждения" в числе учреждений дополнительного образования детей (внешкольных учреждений) указаны детско-юно-шеский центр и детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

На основании пункта 4 вышеназванных Правил 2002 года периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической, учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

При этом, согласно подпункту "в" пункта 8 данных Правил в стаж педагогической деятельности засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, лишь за период до 1 ноября 1999 года.

Учитывая данное правовое регулирование, установив, что и Детско-юноше-ский клуб физической подготовки, и Детско-юношеский центр, имеющие статус муниципальных учреждений, исходя из целей, задач и направлений деятельности, а также состава обучающихся в них, относятся к учреждениям дополнительного образования детей, суд первой инстанции, с чем соглашается и Судебная коллегия, правомерно удовлетворил иск в части требования о включении в специальный стаж истца периодов работы в перечисленных учреждениях, а именно, в Детско-юношеском клубе физической подготовки в должности директора - с 24 августа 1993 года по 31 августа 1998 года и с 1 сентября по 29 декабря 1998 года, в Детско-юношеском центре в должности педагога дополнительного образования - с 1 января по 31 мая 1999 года.

Довод ответчика, приведенный в апелляционной жалобе, о том, что Детско-юношеский клуб физической подготовки не поименован соответствующим Списком, отклоняется Судебной коллегией, поскольку указанное учреждение, переименованное с 1993 года в Детско-юношескую спортивную школу, в течение всего периода функционирования сохранял направление своей деятельности - реализовывал программы дополнительного образования по различным видам спорта и воспитания здорового образа жизни, то есть независимо от наименования относился к детско-юношеским спортивным школам.

Также Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда в части включения в специальный стаж периода работы истца в должности инструктора-методиста спортивно-технического клуба ДОСААФ с 25 ноября 1985 года по 15 октября 1988 года.

В этот период работы истца действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397, которое утратило силу с 1 октября 1993 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N953. В соответствии с пунктом 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях.

При этом, из инструктивного письма Министерства социального обеспечения (Минсоцобеспечения) РСФСР от 30 июня 1986 года N1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" следует, что к работе по специальности относится деятельность во внешкольных детских учреждениях в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и других должностях.

Установлено судом первой инстанции по результатам оценки всех предоставленных по делу доказательств и не оспаривается ответчиком, что в период работы в вышеуказанном учреждении истец на регулярной основе осуществлял руководство кружком картинга в отношении детей в возрасте от 13 до 16 лет.

Кроме того, отнесение деятельности в должности методиста к педагогической работе следует из подпункта "л" пункта 5 Порядка зачета в педагогический стаж времени работы в партийных и комсомольских органах, службы в Вооруженных Силах СССР, а также времени работы в отдельных учреждениях и организациях и обучения в высших, средних специальных учебных заведениях (Приложение N6 к утвержденной согласно Приказу Минпроса СССР от 16 мая 1985 года N94 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников просвещения), в силу которого в отношении методистов внешкольных учреждений время их работы по специальности, соответствующей профилю работы в учреждении народного образования, засчитывается в стаж педагогической работы.

Аналогичный подход закреплен в постановлении Государственного комитета Совета Министров СССР по труду и социальным вопросам от 7 января 1977 года N3, утвердившего квалификационные характеристики педагогических работников, в том числе методиста.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовало до 1 октября 1993 года, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения в части выводов суда первой инстанции о включении в специальный (педагогический) стаж, предоставляющий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периода работы истца в должности инструктора-методиста в спортивно-техническом клубе ДОСААФ, проистекавшего до 1 октября 1993 года.

При этом является правильным вывод суда первой инстанции в решении об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периода его работы с 15 сентября 2000 года по 31 мая 2001 года по совместительству в должности педагога дополнительного образования Детского юношеского центра, так как в силу пункта 4 Правил 2002 года периоды выполнявшейся с 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической, учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Исключения из данного предписания применительно к работе в должности педагога дополнительного образования не предусмотрено.

Из табелей учета рабочего времени, имеющихся в материалах дела, следует, что в период работы по совместительству в должности педагога дополнительного образования в Детско-юношеском центре с 15 сентября 2000 года по 31 мая 2001 года истцом не вырабатывалась учебная нагрузка, превышающая 18 часов в неделю, то есть норма часов педагогической работы за ставку заработной платы, предусмотренная Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года N191.

Соответственно, в этот период истцом в связи с осуществлением преподавательской деятельности не выполнялась требуемая учебная нагрузка, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал во включении данного периода в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Довод истца в апелляционной жалобе о том, что его работа в Детско-юно-шеском центре осуществлялась на условиях совместительства, в связи с чем норма нагрузки подлежала определению в суммарном исчислении с учетом нагрузки по основной работе, не является состоятельным, поскольку по смыслу пункта 4 Правил 2002 года определение фактической нагрузка в суммарном выражении возможно только по видам деятельности, образующим специальный стаж, тогда как основное место работы истца в районном отделе образования по должности методиста по учебным дисциплинам не подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

Также правомерно отклонен судом первой инстанции иск в части требования о включении в педагогический стаж периодов работы истца по совместительству в должности тренера в Детско-юношеском клубе физической подготовки (в последующем - Детско-юношеская спортивная школа) с 1 ноября 2002 года и по 31 мая 2003 года, с 1 сентября 2003 года по 31 мая 2004 года, с 1 сентября 2004 года по 31 мая 2005 года, с 1 сентября 2005 года по 31 мая 2006 года и с 1 сентября 2006 года по 31 мая 2007 года, а также в должностях директора и по совместительству тренера в Детско-юношеской спортивной школе - с 1 августа 2008 года по 26 июля 2012 года.

Оценивая выводы суда первой инстанции в этой части решения, необходимо учитывать, что Списком 2002 года в пунктах 2 разделов "Наименование должностей" и "Наименование учреждений" названы должности "директор (начальник, заведующий)", "тренер - преподаватель", "педагог дополнительного образования", а также перечислены учреждения (дополнительного образования детей),в числе которых названы "детско-юношеский центр", "детско-юношеские спортивные школы всех наименований".

В соответствии с пунктом 12 Правил 2002 года работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии следующего условия, а именно, если по состоянию на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

В рамках перечисленных выше периодов в отношении истца данное условие (наличие стажа работы в должностях в учреждениях, названных в Списке, не менее 16 лет 8 месяцев) не соблюдено, что, как верно отмечено судом первой инстанции, исключает возможность зачета заявленных периодов в стаж педагогической деятельности Ф.С. Гайнуллина.

В части решения суда об отказе в зачете в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную трудовую пенсии по старости, периода прохождения истцом военной службы, следует отметить, данный вопрос регулировался до 1 октября 1993 года Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в силу подпункта "г" пункта 1 которого учителям, врачам, другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Вместе с тем, согласно пункту 4 этого же Положения предусматривалось, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 указанного Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых дает право на указанную пенсию.

Таким образом, поскольку истцом на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии не был выработан необходимый специальный стаж в 16 лет и 8 месяцев (2/3 от 25 лет), то период прохождения им военной службы с 26 октября 1983 года по 19 октября 1985 года не подлежал включению в состав стажа педагогической деятельности, из чего обоснованно исходил и суд первой инстанции.

По приведенным мотивам не является состоятельным довод апелляционной жалобы истца, сводящийся к оспариванию выводов суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении искового требования о включении ему в специальный стаж периода прохождения военной службы.

При таких данных, учитывая, что на момент подачи заявления (на "дата" июля 2012 года) истцом не выработан 25-илетний стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, суд первой инстанции также правомерно отказал в удовлетворении иска о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Исходя из изложенного, доводы ответчика в апелляционной жалобе, заявленные по периоду работы истца в должности инструктора-методиста в спортивно-техническом клубе ДОСААФ с 25 ноября 1985 года по 15 октября 1988 года о не выработанности специального стажа в 16 лет 8 месяцев на момент обращения, отклоняется Судебной коллегией, как не влияющие на существо разрешенного по делу иска (о праве на досрочную трудовую пенсию по старости), в удовлетворении которого отказано.

Обстоятельства, имеющие значение для спора, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции исследованы и оценены, что отражено в состоявшемся по делу решении, которое материальному и процессуальному законам не противоречит. Оснований, исходя из доводов апелляционных жалоб, для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 199, 328 (пункт 1) и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Нурлатского районного суда Республики Татарстан от 1 ноября 2012 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционные жалобы Гайнуллина Ф.С. и Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нурлатском районе и городе Нурлат Республики Татарстан - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи