Постановление Вологодского областного суда от 30 января 2013 г. по делу N 4А-51

Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев надзорную жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области К.А.А. на решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 03.10.2012, решение судьи Вологодского областного суда от 29.11.2012,

УСТАНОВИЛА:

постановлением исполняющего обязанности начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области К.А.А. от 14.08.2012 администрация города Белозерска привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 03.10.2012 вышеуказанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации города Белозерска прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Вологодского областного суда от 29.11.2012 решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 03.10.2012 оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в порядке надзора, заявитель просит отменить решения судов, указывая на их незаконность и необоснованность.

В соответствии с частью 2 статьи 30.15 КоАП РФ администрация города Белозерска извещена о поступлении надзорной жалобы, возражений в суд надзорной инстанции не направила.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для её удовлетворения не имеется.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении администрации города Белозерска дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, имели место 16.07.2012.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении указанной категории не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

На момент рассмотрения жалобы в надзорной инстанции Вологодского областного суда срок давности привлечения администрации города Белозерска к административной ответственности истек.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ по истечению установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.

Кроме того, КоАП РФ не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной 04.01.1950, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

При таких обстоятельствах надзорная жалоба заместителя начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области К.А.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

решение судьи Белозерского районного суда Вологодской области от 03.10.2012, решение судьи Вологодского областного суда от 29.11.2012 оставить без изменения, надзорную жалобу заместителя начальника отдела судебных приставов по Белозерскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области К.А.А.- без удовлетворения.

Заместитель председателя

Вологодского областного суда И.Г. Осипова