Решение Вологодского областного суда от 21 февраля 2013 г. по делу N 7-48/2013

Судья Вологодского областного суда Слепухин Л.М. при секретаре Михайловой А.В., рассмотрев жалобу Петуховой Н. П. на решение судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 23января 2013 года, которым постановление старшего судебного пристава ОСП по Вытегорскому району от 21 декабря 2012 года N ... в отношении Петуховой Н. П. оставлено без изменения, жалоба Петуховой Н. П. - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Вытегорскому району УФССП России по Вологодской области Малыгина А.С. от 21.12.2012 начальник ОПС ... почтамта Петухова Н.П. привлечена к административной ответственности по статье 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП Российской Федерации), назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Оспаривая законность и обоснованность вынесенного постановления, Петухова Н.П. обратилась с жалобой в суд, указав, что срок доставки письменной корреспонденции на внутригородской территории составляет 2 дня, данный срок соблюден. Просила отменить постановление.

В судебном заседании Петухова Н.П. доводы жалобы поддержала, пояснила, что согласно квитанции письмо возвращено 13.12.2012. Подтвердила, что утром 14.12.2012 письмо находилось в отделе доставки ОПС, в тот же день было вручено работнику суда.

Старший судебный пристав ОСП по Вытегорскому району Малыгин А.С. в судебном заседании просил оставить жалобу без удовлетворения.

Судом принято приведенное решение.

В жалобе Петуховой Н.П. поставлен вопрос об отмене решения судьи, прекращении производства по делу. В обоснование приведены прежние доводы.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснение Петуховой Н.П., поддержавшей жалобу, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП Российской Федерации задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 данного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения (пункт 3) и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (пункт 7).

В соответствии со статьей 13.26 КоАП Российской Федерации нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей

Из содержания протокола N ... об административном правонарушении от 20.12.2012, оспариваемого постановления от 21.12.2012 усматривается, что 05.12.2012 в отделение почтовой связи ... почтамта поступило судебное извещение N ... , адресованное ФИО6

В силу статьи 16 Федерального закона от 17.07.1999 N176-ФЗ "О почтовой связи" операторы почтовой связи обязаны обеспечить пересылку письменной корреспонденции пользователям услуг почтовой связи в контрольные сроки. Нормативы частоты сбора письменной корреспонденции из почтовых ящиков, нормативы ее обмена, перевозки и доставки, а также контрольные сроки ее пересылки разрабатываются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области почтовой связи, и утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2005 N221, установлено, что операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Согласно пункту 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N343, не врученные адресатам заказные письма и бандероли разряда "Судебное" возвращаются по обратному адресу по истечении 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи.

Рассматривая жалобу Петуховой Н.П., судья районного суда пришел выводу о законности и обоснованности вынесенного постановления, наличии в действиях Петуховой Н.П. состава инкриминируемого административного правонарушения.

Данный вывод является ошибочным по следующим основаниям.

Подпунктом "б" пункта 6 Нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2006 N160, установлено, что контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) на территории административных центров субъектов Российской Федерации составляют два дня.

Из представленных материалов усматривается, что указанное судебное извещение не было вручено ФИО6 Таким образом, обязанность по возврату судебного извещения ввиду невозможности его доставки (вручения) возникла у ОПС ... почтамта 13.12.2012, то есть по истечении 7-ми дневного срока, установленного пунктом 3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 N343.

Судебное извещение возвращено ... судье ... с почтовой отметкой "истек срок хранения" 14.12.2012, то есть в пределах 2-х дневного контрольного срока пересылки письменной корреспонденции.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

При этом с учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоАП Российской Федерации обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения, в любом случае входят в предмет доказывания по административному делу, поскольку недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие в действиях/бездействии Петуховой Н.П. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 13.26 КоАП Российской Федерации, постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Вытегорскому району УФССП России по Вологодской области Малыгина А.С. от 21.12.2012 и решение судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 23.01.2013 нельзя признать законными, они подлежат отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу Петуховой Н. П. удовлетворить.

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Вытегорскому району УФССП России по Вологодской области Малыгина А.С. от 21 декабря 2012 года и решение судьи Вытегорского районного суда Вологодской области от 23 января 2013 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Петуховой Н. П. по статьи 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Вологодского областного суда Л.М. Слепухин