Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 13 марта 2013 г. по делу N 33-1089/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Слепухина Л.М.

при секретаре Рогулиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному

представлению заместителя прокурора города Вологды Федотова А.В. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 декабря 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований прокурору города Вологды в интересах неопределенного круга лиц к Баранову А.Ю., Прянишникову Л.Б. о возложении обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно- эпидемиологического благополучия населения, о приостановлении эксплуатации помещения сауны отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения прокурора прокуратуры Вологодской области Ивановой Н.Ю., полагавшей решение суда подлежащим отмене, Баранова А.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

одно - двухэтажное нежилое кирпичное здание по адресу: "адрес" с условным номером ... , площадью ... кв.м. находится в общей долевой собственности по ... доли у Баранова А.Ю. и Прянишникова Л.Б., что подтверждается выпиской из ЕГРП от "ДАТА" N ... (л.д. ... ).

Прокуратурой города Вологды совместно с отделом надзорной деятельности по городу Вологде УНД ГУ МЧС России по Вологодской области и Управлением Роспотребнадзора по Вологодской области проведена проверка соблюдения пожарной безопасности, а также санитарно - эпидемиологического законодательства при эксплуатации вышеуказанного здания, в ходе которой выявлены нарушения.

Прокурор города Вологды, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, "ДАТА" обратился в суд с иском о возложении на Баранова А.Ю. и Прянишникова Л.Б. обязанности по устранению выявленных нарушений законодательства о пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического законодательства.

В обоснование требований указал, что фактически в здании по адресу: ... расположена сауна, которая сдается в аренду.

В здании отсутствует:

- система обеспечения пожарной безопасности;

- система оповещения людей о пожаре;

- автоматическая пожарная сигнализация;

- система вытяжной противодымной вентиляции;

- планы эвакуации людей при пожаре.

В полу на путях эвакуации имеются выступы, на путях эвакуации устроены винтовые лестницы с криволинейными ступенями. Электросветильники эксплуатируются со снятыми колпаками; на путях эвакуации, ведущих к основному выходу на 1 этаже, расположена холодильная витрина. Двери запасного эвакуационного выхода с 1 этажа открываются не по направлению выхода из здания, отсутствуют огнетушители.

В нарушение Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения" в помещениях сауны отсутствует аптечка первой помощи, содержащая нашатырный спирт, йодную настойку, вазелин, перевязочный материал и средства, применяемые при ожогах.

Сауна не обеспечена достаточным количеством уборочного инвентаря, который должен храниться в специально отведенном помещении или шкафах и ящиках. Для осуществления контроля за температурой воздуха помещения сауны не оборудованы термометрами. В раздевальных помещениях отсутствует посуда с питьевой водой. У работника сауны отсутствует медицинская книжка с данными о прохождении медицинских осмотров и гигиеническом обучении. Не проводится очистка и обеззараживание воды в бассейнах, в стенках ванн бассейнов не предусмотрены переливные желоба для удаления загрязненного верхнего слоя воды, программа производственного контроля за качеством воды в ваннах бассейнов не представлена, производственный лабораторный контроль не организован.

В результате нарушения указанных выше норм действующего законодательства создается угроза жизни и здоровью посетителей и персонала, находящихся в помещении указанной сауны.

Просил возложить на Баранова А.Ю. и Прянишникова Л.Б. обязанность устранить нарушения пожарной безопасности, а также санитарно-эпидемиологического законодательства в здании по адресу: "адрес" а именно:

- зарегистрировать в установленном порядке изменение функционального назначения здания, а также изменения объемно- планировочных и конструктивных решений;

-установить систему обеспечения пожарной безопасности; систему оповещения людей о пожаре; автоматическую пожарную сигнализацию; устранить выступы на путях эвакуации; лестницы, ведущие со 2 этажа на 1 этаж привести в соответствие с требованиями действующего законодательства; установить систему вытяжной противодымной вентиляции;

- электросветильники оборудовать колпаками (рассеивателями);

- убрать с эвакуационных путей холодильную витрину;

- обеспечить наличие планов эвакуации людей при пожаре и огнетушителей; - переоборудовать дверь запасного эвакуационного выхода с первого этажа, открывающейся не по направлению выхода из здания;

- обеспечить наличие аптечки первой помощи, содержащей нашатырный спирт, йодную настойку, вазелин, перевязочный материал и средства, применяемые при ожогах;

- обеспечить наличие достаточного количества уборочного инвентаря, который должен храниться в специально отведенных помещениях или шкафах и ящиках;

- для осуществления контроля за температурой воздуха помещения сауны оборудовать термометрами;

- раздевальные помещения, обеспечить посудой с питьевой водой;

- не допускать к работе сотрудников сауны не имеющих медицинских книжек и не прошедших гигиеническое обучение;

- проводить очистку и обеззараживание воды в бассейнах;

- в стенках ванн бассейнов оборудовать переливные желоба для удаления загрязненного верхнего слоя воды;

- разработать программу производственного контроля за качеством воды в ваннах бассейнов;

- организовать производственный лабораторный контроль.

Обязать Баранова А.Ю. и Прянишникова Л.Б. приостановить эксплуатацию помещения сауны в здании по адресу: "адрес" до устранения нарушений пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора города Вологды Рамазанов Д.Ш. исковые требования поддержал.

Ответчик Прянишников Л.Б. иск не признал. Суду пояснил, что в здании, принадлежащем ему на праве общей долевой собственности, сауны не имеется, никакого рода услуг не оказывается.

Ответчик Баранов А.Ю. иск не признал. Суду пояснил, что в указанном здании находится мастерская. Для личных целей в здании имеется ванна, раздевалка, душевая кабина.

Представители третьих лиц: Управления Роспотребнадзора по Вологодской области по доверенности Чежина Н.В. и ГУ МЧС России по Вологодской области по доверенности Пыткина О.Н. требования прокурора поддержали.

Третье лицо УМВД города Вологды о времени и месте судебного заседания извещено. Представитель в судебное заседание не явился.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционном представлении заместитель прокурора города Вологды Федотов А.В. просит решение суда отменить по мотиву его незаконности и необоснованности.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом решения, обсудив доводы апелляционного представления, полагает, что решение соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В соответствии с положениями статьи 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В статьях 20, 41 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду закреплено в Федеральном законе от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с частью 1 статьи 2 указанного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что одно - двухэтажное нежилое кирпичное здание по адресу: "адрес" с условным номером ... , площадью ... кв.м. находится в общей долевой собственности по ... доли у Баранова А.Ю. и Прянишникова Л.Б.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

"ДАТА" в здании по адресу: "адрес" введены в эксплуатацию технические средства пожарной сигнализации, что подтверждено актом опробования системы пожарной сигнализации от "ДАТА", составленным ООО "Пожсервис", имеющим лицензию от "ДАТА" N ... (л.д. ... ).

Из выводов экспертного исследования N ... от "ДАТА", проведенного ООО "Лаборатория судебных экспертиз", следует, что в здании, расположенном по адресу: "адрес" при его существующем архитектурно - планировочном и конструктивном решении отсутствует угроза жизни и здоровья граждан.

Разрешая спор, суд установил, что стороной истца не представлено доказательств того, что в здании по адресу "адрес" располагается сауна, которая сдается в аренду, доказательств нарушения действиями ответчиков прав и интересов неопределенного круга лиц и пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции.

В обоснование требований прокурором города Вологды указано, что фактически здание используется ответчиками в качестве сауны с нарушением законодательства о пожарной безопасности и санитарно - эпидемиологического законодательства, в результате чего создается угроза жизни и здоровью посетителей и персонала, находящихся в помещении сауны.

В силу статей 12,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны должны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основании своих требований и возражений.

В материалах дела отсутствуют допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие то обстоятельство, что в здании по адресу: "адрес" располагается сауна, а действиями (бездействием) ответчиков нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 11 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционное представление заместителя прокурора города Вологды Федотова А.В. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

Л.М. Слепухин