Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 27 февраля 2013 г. по делу N 33-831/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Образцова О.В.,

при секретаре Рогулиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области на решение Вологодского городского суда от 07 ноября 2012 года, которым признано недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 22 августа 2012 года N ... в части отказа Павловой Т.М. во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 15 августа 1993 года и назначении трудовой пенсии.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области возложена обязанность включить Павловой Т.М. в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 15 августа 1993 года и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения - с 14 августа 2012 года.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Андреевой С.Н., действующей по доверенности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области, Павловой Т.М., ее представителя Гуляевой В.А., а также Рудака В.С. и Рюмина Р.В., представляющих интересы муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N ... ", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда, пенсионный орган) от 22 августа 2012 года N ... Павловой Т.М. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" как педагогическому работнику ввиду отсутствия 25-летнего специального стажа.

По состоянию на 14 августа 2012 года специальный стаж у Павловой Т.М. определен пенсионным органом в 24 года 1 месяц 21 день.

При этом ей отказано во включении в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 15 августа 1993 года со ссылкой на то, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком включается в специальный трудовой стаж до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543- 1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Павлова Т.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда о назначении трудовой пенсии.

В обоснование своих требований истица указала, что решение пенсионного органа от 22 августа 2012 года N ... является незаконным ввиду того, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ей работодателем как учителю начальных классов с 21 января 1991 года по 27 апреля 1992 года до исполнения ребенку возраста 1,5 лет, с 28 апреля 1992 года по 27 октября 1993 года до исполнения ребенку возраста 3 лет, поэтому он должен быть включен в специальный стаж в полном объеме.

Просила признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда от 22 августа 2012 года N ... ; обязать ответчика включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 15 августа 1993 года и назначить пенсию с момента обращения в пенсионный орган 14 августа 2012 года.

В судебном заседании Павлова Т.М. и ее представитель Гуляева В.А. исковые требования поддержали.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Куваева Ю.В. с требованиями истицы не согласилась, пояснив, что оспариваемое ею решение принято в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, оснований для признания его недействительным не имеется.

Представители муниципального образовательного учреждения "Средняя общеобразовательная школа N ... ", привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, Рудак B.C. и Рюмин Р.В. полагали, что требования Павловой Т.М. следует удовлетворить, поскольку к работе учителя в период отпуска по уходу за ребенком Павлова Т.М. не привлекалась.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда ставит вопрос об отмене судебного акта с вынесением нового решения об отказе Павловой Т.М. в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального права. При этом податель жалобы отмечает, что отпуск по уходу за ребенком до трех лет прервался выходом Павловой Т.М. на работу с 04 октября по 30 ноября 1992 года для замещения технической служащей.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что судебный акт соответствует фактическим обстоятельствам дела и нормам права, регулирующим правоотношения сторон.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон N173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 вышеназванного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно разъяснению, изложенному в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона Российской Федерации, который вступил в силу 06 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ Российской Федерации). Данным Законом статья 167 КЗоТ Российской Федерации была изложена в новой редакции.

Из трудовой книжки Павловой Т.М. следует, что с 01 августа 1988 года по настоящее время она работает в должности учителя начальных классов в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N ... ".

На основании приказа от 17 января 1991 года N ... Павловой Т.М., учителю начальных классов, предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 21 января 1991 года по 27 апреля 1992 года. Приказом от 02 апреля 1992 года N ... ей предоставлен работодателем отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет со 02 апреля 1992 года по 27 октября 1993 года.

В соответствии с архивной справкой муниципального казенного учреждения " ... " от 28 мая 2012 года N ... приказом от 08 октября 1992 года Павловой Т.М., учителю начальных классов, разрешено совмещение технической служащей на 1,0 ставки с 05 октября текущего года на основании личного заявления. Приказом N ... от 22 декабря 192 года Павлова Т.М., учитель начальных классов, отозвана из декретного отпуска с 04 октября по 30 ноября текущего года, в связи с замещением технической служащей; тем же приказом ей предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 30 ноября 1992 года по 27 октября 1993 года. Приказом от 16 августа 1993 года N ... Павлова Т.М., учительница начальных классов школы, в связи с выходом на работу с полной учебной нагрузкой, отозвана из отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста до трех лет с 16 августа 1993 года.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 Постановления от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указал, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно пункту 4 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11 "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет" (вместе с Разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 23/24-11 "О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет") отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет предоставляются по заявлению женщины полностью или по частям в пределах установленного срока и оформляются приказом (распоряжением) администрации.

Руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами и учитывая установленные по делу обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении требований Павловой Т.М. о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 октября 1992 года по 15 августа 1993 года. При этом суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что указанный отпуск у истицы вцелом (до достижения ребенком полутора лет и до достижения им возраста трех лет), начался до 06 октября 1992 года, поэтому он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от ее временного выхода на работу для замещения обязанностей технической служащей, так как к основной работе учителя начальных классов Павлова Т.М. работодателем в спорный период не привлекалась. Представленные в материалы дела копии лицевых счетов подтверждают получение ею в это время государственного пособия по уходу за ребенком.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене обжалуемого решения, так как направлены на переоценку доказательств, оцененных судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при этом выводов суда они не опровергают.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда от 07 ноября 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н. Бочкарева

Судьи: В.Н. Белякова

О.В.Образцов