Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 февраля 2013 г. по делу N 33-781/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Яркиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Глушенковой В.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 декабря 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Глушенковой В.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе об оспаривании решения и назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Бочкаревой И.Н., объяснения Глушенковой В.А., ее представителя Каманиной В.А., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе от "ДАТА" N ... Глушенковой В.А. на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа (30 лет).

По состоянию на "ДАТА" стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет ... лет ... месяцев ... дня.

В специальный стаж не включен период работы Глушенковой В.А. с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры ... , поскольку наименование учреждения "детский дом" не поименовано разделом "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 и по данным персонифицированного учета, согласно сведениям, представленным работодателем.

Не согласившись с вынесенным решением, Глушенкова В.А. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе, просила признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе N ... от "ДАТА" об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии неправомерным и не порождающим правовых последствий; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе зачесть в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в календарном исчислении период работы с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры круглосуточного дежурства ... ( ... месяцев ... дней) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с "ДАТА".

В судебном заседании истец Глушенкова В.А. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель истца Глушенковой В.А. Каманина В.А. в судебном заседании требования поддержала, пояснила, что детский дом является общеобразовательным учреждением, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности. В детском доме имеется круглосуточный медицинский пост, в обязанности медицинской сестры которого входит ведение лечебной деятельности. Считает, что спорный период подлежит включению в специальный стаж, поскольку истец осуществляла наблюдение за состоянием здоровья воспитанников учреждения и оказывала им медицинскую помощь.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе по доверенности Левашова О.Ю. иск не признала, указав, что детский дом не относится к лечебным учреждениям, предусмотренным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж работы. Просила в иске отказать.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Глушенкова В.А. ставит вопрос об отмене решения суда, приводя доводы аналогичные доводам, изложенным в обоснование искового заявления.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного решения, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение вынесено в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

На основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" досрочная трудовая пенсия назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой статьи предусмотрено, что Список соответствующих должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, законодатель обусловил спецификой выполняемой ими работы и профиля учреждения.

Глушенкова В.А. приступила к работе с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры ... В тот момент действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, в который детские дома, являющиеся образовательными учреждениями для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включены не были.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работающие в Учреждениях социального обслуживания, таких как социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический (геронтопсихиатрический, гериатрический) центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

Указанным Списком предусмотрено право медицинских сестер на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в детских домах - интернатах для умственно отсталых детей и домах - интернатах для детей с физическими недостатками, являющихся учреждениями социального обслуживания, домах ребенка и домах ребенка специализированных.

Наименование "Детский дом" в Списках не указано, что и послужило причиной отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, не согласившись с которым Глушенкова В.А. обратилась в суд с настоящим иском.

Как следует из пункта 2.16 Устава ... , утвержденного постановлением мэрии города от "ДАТА" N ... , медицинское обслуживание воспитанников проводится штатным медицинским персоналом Учреждения и персоналом лечебно - профилактических учреждений управления здравоохранения мэрии, для работы которого предоставляется помещение с необходимыми условиями.

Довод истца Глушенковой В.А. в суде апелляционной инстанции о наличии в ... медицинского кабинета и возможности применения положений 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, подлежит отклонению, как документально не подтвержденный. Укомплектование рабочего места медсестры лекарственными препаратами и медицинским оборудованием для оказания первой доврачебной помощи, наличие лицензии на право осуществления сестринской деятельности в педиатрии и осуществление амбулаторно - поликлинической медицинской помощи сами по себе о деятельности в обособленном медицинском структурном подразделении учреждения не свидетельствуют. Объективных данных о наличии у учреждения такого обособленного медицинского структурного подразделения материалы дела не содержат.

Судом также учтено то обстоятельство, что истец осуществляла свою трудовую деятельность в должности медицинской сестры детского дома, являющегося образовательном учреждении, что не оспаривалось стороной истца в суде апелляционной инстанции, включение в специальный стаж которой предусматривалось Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшим до 01 октября 1993 года.

Таким образом, оснований для включения в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Глушенковой В.А. с "ДАТА" по "ДАТА" в должности медицинской сестры круглосуточного дежурства ... не имеется.

Доводы жалобы не содержат оснований, влекущих отмену решения суда, все они были предметом исследования суда первой инстанции.

Сама по себе иная оценка автором апелляционной жалобы представленных доказательств не может служить основанием к отмене правильного по существу решения. Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств по настоящему гражданскому делу, которые были всесторонне, полно и объективно исследованы судом. Данные доводы обсуждались судом первой инстанции, им дана правильная правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому на правильность обжалуемого судебного постановления они повлиять не могут.

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что обжалуемое судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 27 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Глушенковой В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий И.Н. Бочкарева

Судьи В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова