Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 20 февраля 2013 г. по делу N 33-747/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Образцова О.В.,

при секретаре Михайловой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дядицын С.Ю. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 19 декабря 2012 года, которым Дядицын С.Ю. отказано в удовлетворении исковых требований к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области о признании решения незаконным и не порождающим правовых последствий и назначении пенсии.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Дядицына С.Ю. и его представителя Гарафутдинова О.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области (далее ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда, пенсионный орган) от 20 февраля 2012 года N ... Дядицыну С.Ю. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия требуемого стажа не менее 15 календарных лет работы в районах Крайнего Севера.

По состоянию на 23 ноября 2011 года пенсионным органом стаж работы Дядицына С.Ю. в районах Крайнего Севера определен в 14 лет 9 месяцев 20 дней, его работа с тяжелыми условиями труда составляет 13 лет 6 месяцев 24 дня.

При этом периоды нахождения Дядицына С.Ю. в учебных отпусках с 16 мая по 24 июня 1986 года, с 16 сентября по 25 октября 1987 года, с 21 апреля по 08 июня 1988 года, с 08 сентября по 16 ноября 1988 года не засчитаны ни в стаж на соответствующих видах работ, ни в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера на основании разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5, в пункте 5 которых указано что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Дядицын С.Ю. обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда о признании решения пенсионного органа незаконным, включении учебных отпусков в специальный стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера, назначении пенсии, ссылаясь на то, что учебные отпуска были предоставлены ему работодателем в период работы мотористом в ОАО "Архангельский траловый флот" на судах морского флота рыбной промышленности без отрыва от производства с сохранением заработной платы. При этом время этой работы было самостоятельно включено пенсионным органом в специальный стаж, дающий право на льготное получение трудовой пенсии, и в стаж работы в районах Крайнего Севера, а во включении периодов обучения незаконно отказано. Просил суд признать решение пенсионного органа незаконным, обязать ответчика включить время учебных отпусков в стаж работы в районах Крайнего Севера и в специальный стаж, назначить пенсию с 24 ноября 2011 года, выдать новое пенсионное удостоверение, возместить затраты на оплату госпошлины.

В судебном заседании Дядицын С.Ю. и его представитель Гарафутдинов О.И. заявленные требования поддержали.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда по доверенности Андреева С.Н. с требованиями истца не согласилась, пояснив, что на момент вынесения решения N ... у истца имелся стаж по подпункту 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и отсутствовал необходимый стаж работы на Крайнем Севере в количестве 15 лет, в связи с чем, досрочная трудовая пенсия была назначена на основании его повторного заявления с 24 мая 2012 года. Периоды учебных отпусков не подлежат включению ни в стаж на соответствующих видах работ, ни в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Дядицын С.Ю. просит об отмене решения, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы, находит решение суда подлежащим отмене в силу следующего.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту (статья 39 часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, к компетенции законодателя (статья 39 часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дядицын С.Ю. в период с 15 июля 1983 года по 31 декабря 1992 года работал матросом, мотористом, механиком в ОАО "Архангельский траловый флот" на судах морского флота рыбной промышленности.

Постановлением Правительства РСФСР от 27 ноября 1991 года N 25 город Архангельск включен в Перечень районов Крайнего Севера.

В силу подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей названного Закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28.1 указанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1-10 и 16-18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Разрешая спор и принимая решение об отказе Дядицыну С.Ю. в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что учебные отпуска не подлежат включению ни в специальный стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера в соответствии с разъяснениями Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5.

Однако судом не было учтено, что разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 не исключают возможности зачета учебных отпусков ни в специальный стаж, ни в стаж работы в районах Крайнего Севера, та как в пункте 5 данных разъяснений указано, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, также предусмотрено, что в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Дядицын С.Ю. обучался в имеющем государственную аккредитацию учебном заведении среднего профессионального образования. В спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что подтверждено справкой работодателя от 22 сентября 2010 года N ... на листе дела 20.

При вынесении решения судом не были приняты во внимание указанные обстоятельства, не применены приведенные положения действующего законодательства, в связи с чем выводы суда первой инстанции об отказе во включении периодов нахождения истца в учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, и в стаж работы в районах Крайнего Севера не могут быть признаны законными.

При таких обстоятельствах в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия считает необходимым оспариваемый судебный акт отменить и при отмене решения суда принять новое решение об удовлетворении заявленных истцом требований, уточненных в суде апелляционной инстанции, так как в силу вышеназванных норм материального права предоставленные работодателем учебные отпуска с сохранением заработной платы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, а работа и проживание в местностях с неблагоприятными климатическими условиями в районах Крайнего Севера дает ему право на включение этих периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера. При наличии необходимого страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ, календарного стажа работы в районах Крайнего Севера не менее 15 лет досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена на работах с тяжелыми условиями труда мужчинам по достижении ими 50 лет.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за назначением пенсии.

Дядицын С.Ю., "ДАТА" года рождения, в установленном законом порядке 23 ноября 2011 года обратился в пенсионный орган за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с момента наступления возраста 50 лет в связи с наличием достаточного страхового и специального стажа, а также стажа работы в районах Крайнего Севера, в назначении которой ему необоснованно было отказано. Досрочная трудовая пенсия по старости назначена истцу 24 мая 2012 года, то есть трудовая пенсия по старости не была получена им своевременно по вине пенсионного органа, допустившего ошибку в подсчете трудового стажа. В соответствии со статьей 23 указанного Федерального закона, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 19 декабря 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 20 февраля 2012 года N ... об отказе Дядицын С.Ю. во включении в стаж на соответствующих видах работ и в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов нахождения в дополнительно оплачиваемых учебных отпусках.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области включить Дядицын С.Ю. в специальный стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды нахождения в дополнительно оплачиваемых учебных отпусках с 16 мая по 24 июня 1986 года, с 16 сентября по 25 октября 1987 года, с 21 апреля по 08 июня 1988 года, с 08 сентября по 16 ноября 1988 года; назначить Дядицын С.Ю. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с частью 2 статьи 28.1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 24 ноября 2011 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области в пользу Дядицын С.Ю. в возмещение затрат на уплату государственной пошлины 200 рублей.

Председательствующий: И.Н.Бочкарева

Судьи: В.Н. Белякова

О.В.Образцов