Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 февраля 2013 г. по делу N 33-686/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Белозеровой Л.В., Беляковой В.Н.,

при секретаре Баландиной А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области на решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 20 декабря 2012 года, которым исковые требования Давыдовой Н. К. удовлетворены.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе возложена обязанность зачесть Давыдовой Н. К. в специальный медицинский стаж период работы с 18 июня 1985 года по 06 июня 1994 года в должности медицинской сестры терапевтического отделения войсковой части N ... , применив к данному периоду льготное исчисление, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; ранее включенный в специальный стаж период с 21 февраля 1995 года по 08 декабря 1997 года - работа в должности медицинской сестры терапевтического отделения в узловой больнице ... зачесть в льготном исчислении - как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе возложена обязанность зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Давыдовой Н. К. период работы с 01 ноября 1999 года по 18 апреля 2002 года в должности медсестры по приему вызовов МУ "Центральная больница ... муниципального района"; время обучения на курсах повышения квалификации с 21 октября 2002 года по 15 ноября 2002 года.

Признано недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 11 августа 2011 года N ... в части исключения указанных периодов из специального стажа Давыдовой Н. К..

На государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе возложена обязанность рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии Давыдовой Н. К. со дня ее обращения за назначением пенсии - с 11 мая 2011 года.

С государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе в пользу Давыдовой Н. К. взыскана государственная пошлина в порядке возврата в размере ... рублей.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Белозеровой Л.В., объяснения Давыдовой Н.К., ее представителя Каманиной В.А., представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области по доверенности Горбачевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области (далее - ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области, пенсионный орган) от 11.08.2011 N ... Давыдовой Н.К. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (30 лет).

На дату определения права, 11.05.2011, специальный стаж Давыдовой Н.К. определен пенсионным органом в размере 15 лет 10 месяцев 04 дней.

Период работы Давыдовой Н.К. с 21.02.1995 по 08.12.1997 в должности медсестры терапевтического отделения Узловой больницы ... включен в специальный стаж в календарном порядке.

Период работы с 18.06.1985 по 06.06.1994 в должности медсестры терапевтического отделения войсковой части N ... исключен из специального стажа по тому основанию, что наименование организации и его структурного подразделения не поименовано Списками профессий, должностей и учреждений, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1999 N 464, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781.

Не засчитан в специальный стаж Давыдовой Н.К. период работы с 01.11.1999 по 18.04.2002 в должности медсестры по приему вызовов МУ "Центральная больница ... муниципального района" по мотиву того, что наименование должности не предусмотрено Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1999 N 464, постановлениями Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 и от 29.10.2002 N 781.

Период обучения на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 по 15.11.2002 исключен из специального стажа со ссылкой на постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516.

Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Давыдова Н.К. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области. Просила признать неправомерным и не порождающим правовых последствий отказ комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области от 11.08.2011 N ... ; обязать ответчика засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, периоды работы в должности медицинской сестры терапевтического отделения войсковой части N ... с 18.06.1985 по 06.06.1994 как 1 год работы за 1 год 3 месяца, в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Узловой больнице ... с 21.02.1995 по 08.12.1997 как 1 год работы за 1 год 3 месяца, в должности медицинской сестры по приему вызовов МУ "Центральная больница ... муниципального района" с 01.11.1999 по 18.04.2002, период с 21.10.2002 по 15.11.2002; обязать ответчика назначить ей пенсию с 11.05.2011; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

В обоснование требований указала, что период ее работы с 18.06.1985 по 06.06.1994 в должности медицинской сестры терапевтического отделения войсковой части N ... подлежит включение в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку условное наименование войсковая часть " ... " принадлежало ... военному полевому госпиталю ... военного округа и данная войсковая часть располагалась в поселке городского типа "адрес". Период работы с 21.02.1995 по 08.12.1997 в должности медицинской сестры терапевтического отделения в Узловой больнице ... должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца по тому основанию, что Узловая больница филиала ОАО " ... " располагалась в рабочем поселке ... В специальный стаж подлежит включению период работы с 01.11.1999 по 18.04.2002 в должности медицинской сестры по приему вызовов МУ "Центральная больница ... муниципального района", поскольку занимая указанную должность, она фактически выполняла обязанности медицинской сестры приемного отделения, то есть занималась лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.10.2002 по 15.11.2002 также подлежит включение в специальный стаж, так как для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работ, в период нахождения на курсах за работником сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Определением Грязовецкого районного суда Вологодской области от 24.10.2012 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено БУЗ "Грязовецкая центральная районная больница".

В судебном заседании истец Давыдова Н.К. заявленные требования просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области по доверенности Щучкин А.С. исковые требования не признал по основаниям, изложенным в оспариваемом решении пенсионного органа.

Представитель третьего лица БУЗ "Грязовецкая центральная районная больница" заявленные Давыдовой Н.К. исковые требования поддержала.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе Вологодской области просит об отмене решения суда в части зачета в специальный стаж Давыдовой Н.К. периода работы с 01.11.1999 по 18.04.2002 в должности медицинской сестры по приему вызовов МУ "Центральная больница ... муниципального района" и назначении пенсии с 11.05.2012.

В возражениях на апелляционную жалобу Давыдова Н.К. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика поддержала доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Истец и ее представитель в суде апелляционной инстанции с доводами жалобы не согласились, просили решение оставить без изменения.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, представленных возражений, приходит к следующему.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлено, что Давыдова Н.К. работала в должности медицинской сестры по приему вызовов в МУ "Центральная больница ... муниципального района" в период с 01.11.1999 по 18.04.2002.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено что, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако названным Списком не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "медицинская сестра по приему вызовов", указанная должность в названном Списке не поименована.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.03.1999 N 100 утверждены штатные нормативы медицинского и фармацевтического персонала станций и отделений скорой и неотложной медицинской помощи, которыми предусмотрена должность фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи. Данным приказом также утверждено Положение о фельдшере (медсестре) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи.

В соответствии с данным положением обязанности фельдшера (медицинской сестры) по приему и передаче вызовов станции (подстанции, отделения) скорой медицинской помощи не связаны с оказанием медицинской помощи и лечебной деятельностью. Основной обязанностью истца как медицинской сестры по приему вызовов и передаче их выездной бригаде является осуществление приема вызовов от населения.

Из анализа вышеуказанных правовых норм следует, что работа в должности медицинской сестры по приему вызовов не дает права на досрочное назначение пенсии.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования о включении в специальный трудовой стаж указанного выше периода работы, суд первой инстанции исходил из того, что Давыдова Н.К. помимо должностных обязанностей медицинской сестры по приему вызовов исполняла обязанности медицинской сестры приемного покоя на полную ставку.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции ввиду следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Однако сведений, свидетельствующих о выполнении Давыдовой Н.К. обязанности медсестры приемного отделения в течение полного рабочего дня, оплаты работы истца в данной должности, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах решение суда в части возложения на ответчика обязанности зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Давыдовой Н.К. период работы с 01.11.1999 по 18.04.2002 в должности медсестры по приему вызовов МУ "Центральная больница ... муниципального района" законным и обоснованным признано быть не может и подлежит отмене. Исключение данного периода из специального стажа истца делает невозможным назначение ей пенсии со дня обращения, поскольку с учетом стажа, исчисленного пенсионным органом, и периодов работы, подлежащих зачету по решению суда, специальный стаж Давыдовой Н.К. на 11.05.2011 составил менее требуемых 30 лет.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия полагает возможным принять в отменяемой части новое решение об отказе в удовлетворении требований Давыдовой Н.К. о включении периода работы с 01.11.1999 по 18.04.2002 в должности медсестры по приему вызовов МУ "Центральная больница ... муниципального района" в специальный стаж и назначении пенсии со дня обращения за ней, т.е. с 11.05.2011.

В остальной части решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Грязовецкого районного суда Вологодской области от 20 декабря 2012 года в части возложения на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе обязанности зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Давыдовой Н. К. период работы с 01 ноября 1999 года по 18 апреля 2002 года в должности медсестры по приему вызовов МУ "Центральная больница ... муниципального района"; признании недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 11 августа 2011 года N ... в части исключения указанного периода из специального стажа; возложении на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе обязанности рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии со дня обращения за назначением пенсии - с 11 мая 2011 года, отменить.

Принять в этой части новое решение, которым Давыдовой Н. К. в удовлетворении исковых требований к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе о признании недействительным и не порождающим правовых последствий с момента его принятия решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе от 11 августа 2011 года N ... в части исключения из специального стажа периода работы с 01 ноября 1999 года по 18 апреля 2002 года в должности медсестры по приему вызовов МУ "Центральная больница ... муниципального района"; возложении на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе обязанности зачесть в специальный медицинский стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости период работы с 01 ноября 1999 года по 18 апреля 2002 года в должности медсестры по приему вызовов МУ "Центральная больница ... муниципального района"; возложении на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Грязовецком районе обязанности рассмотреть вопрос досрочного назначения трудовой пенсии Давыдовой Н. К. со дня ее обращения за назначением пенсии - с 11 мая 2011 года, отказать.

В остальном решение оставить без изменения.

Председательствующий И.Н. Бочкарева

Судьи Л.В. Белозерова

В.Н. Белякова