Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 13 февраля 2013 г. по делу N 33-669/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Аганесовой О.Б.,

судей Федосеевой О.А., Вахониной А.М.,

при секретаре Груздевой Г.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Роминой И. К. на решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 ноября 2012 года, которым в удовлетворении исковых требований Роминой И. К. к Ашировой Р. М., федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области, обществу с ограниченной ответственностью "Вологдаземлепредприятие", закрытому акционерному обществу "Росгипрозем", Соколову В. А. о признании работ по межеванию земельного участка недействительными, отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Федосеевой О.А., объяснения Роминой И.К., ее представителя по доверенности от 25.06.2010 Роминой Н.Б., Ашировой Р.М., Соколова В.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ромина И.К. обратилась в суд с иском к Ашировой Р.М., федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Вологодской области (далее - Учреждение), обществу с ограниченной ответственностью "Вологдаземлепредприятие" (далее - ООО "Вологдаземлепредприятие"), закрытому акционерному обществу "Росгипрозем" (далее - ЗАО "Росгипрозем"), Соколову В.А. о признании работ по межеванию земельного участка недействительными, указав в обоснование, что после смерти матери Кулаковой Н.С., умершей "ДАТА", наследство в виде жилого деревянного одноэтажного дома с надворными постройками N ... , расположенного на земельном участке в деревне "адрес" (в настоящее время "адрес") общей площадью ... кв.м, принадлежащего наследодателю на основании справки Рабоче - Крестьянского с/с от "ДАТА" N ... , в равных долях (по ... доли) приняли истец Ромина И.К. и ее братья Кулаков В. К., Кулаков В. К. (свидетельство о праве на наследство по закону от "ДАТА").

Постановлением администрации города Вологды от "ДАТА" N ... земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", передан в собственность Роминой И.К., Кулакову В. К., Кулакову В. К. (по ... доли в размере по ... га), выданы свидетельства о праве собственности на землю от "ДАТА". Впоследствии земельным участкам присвоены кадастровые номера и внесены в государственный кадастр недвижимости "ДАТА". Границы на местности установлены не были.

Полагает, что при проведении ... году инженером ЗАО "Росгипрозем" Соколовым В.А. кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка с кадастровым номером N ... , собственником которого после смерти Кулакова В. К. является Аширова Р.М. (свидетельство о праве на наследство по завещанию от "ДАТА", свидетельство о государственной регистрации права от "ДАТА"), не учтены фактически сложившийся в течение длительного времени (48 лет) порядок пользования общим земельным участком площадью ... кв.м, наличие в границах уточненного земельного участка плодово-ягодных насаждений, грядок для выращивания овощей, принадлежащих истцу, что нарушает права и законные интересы Роминой И.К.

Просила признать работы, произведенные в ... году кадастровым инженером ЗАО "Росгипрозем" Соколовым В.А., по межеванию земельного участка с кадастровым номером N ... недействительными (с учетом уточнения заявленных требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ)).

В судебном заседании представители истца Роминой И.К. по доверенности Ромина Н.Б. и Васенцев А.Н. уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить.

Ответчики Аширова P.M., Соколов В.А., представитель Учреждения по доверенности Воробьев С.В. иск не признали, в его удовлетворении просили отказать.

Истец Ромина И.К., представители ответчиков ООО "Вологдаземлепредприятие", ЗАО "Росгипрозем", третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области (далее - Росреестр) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ромина И.К. ставит вопрос об отмене решения суда по мотиву его незаконности ввиду неправильного применения норм материального права и неполного выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, ссылаясь на то, что кадастровые работы по уточнению местоположения границ земельного участка проведены с нарушением требований действующего законодательства, поскольку межевание фактически не проводилось, его результаты аналогичны данным межевания, проведенного тем же кадастровым инженером Соколовым В.А. в ... года, которые решением Вологодского городского суда Вологодской области от 19.07.2010 признаны недействительными. Кроме того, в границы земельного участка Ашировой Р.М. включена часть земельного участка, который истец использует 48 лет, обрабатывает землю, выращивает овощи и плодово-ягодные насаждения; границы уточненного земельного участка установлены в центре общего участка площадью ... кв.м, истцу оставлена необработанная территория вдоль забора.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

В силу статьи 70 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ).

Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе (часть 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ).

Частью 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 названного Закона сведений об объекте недвижимости.

На основании пункта 2 части 1 статьи 22, части 12 статьи 38 Закона N 221-ФЗ при постановке на кадастровый учет земельного участка с заявлением в орган кадастрового учета представляется межевой план, форма и требования к подготовке которого устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 38 названного Закона).

В соответствии с частью 3 статьи 38 Закона N 221-ФЗ, если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Согласно части 1 статьи 39 Закона N 221-ФЗ местоположение границ земельных участков подлежит согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в том числе, на праве собственности.

Порядок согласования и оформления его результатов установлены статьями 39-40 данного Закона.

Как следует из материалов дела, Ромина И.К. и ее братья Кулаков В. К., Кулаков В. К. являлись наследниками в праве общей долевой собственности (по ... доли) на жилой деревянный одноэтажный дом с надворными постройками N ... расположенный на земельном участке в деревне "адрес" общей площадью ... кв.м, после смерти их матери Кулаковой Н.С., умершей "ДАТА" (свидетельство о праве на наследство по закону от "ДАТА").

Постановлением администрации города Вологды от "ДАТА" N ... земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", передан в собственность Роминой И.К., Кулакову В. К., Кулакову В. К. (по ... доли в размере по ... га), выданы свидетельства о праве собственности на землю от "ДАТА" N ... Земельным участкам присвоены кадастровые номера: N ... (Роминой И.К.), N ... ( Кулакова В. К.), N ... ( Кулакова В. К.) и внесены в государственный кадастр недвижимости "ДАТА". Собственники земельных участков являлись титульными владельцами, границы на местности установлены не были.

После смерти Кулакова В. К., принадлежащий ему земельный участок с кадастровым номером N ... , перешел в порядке наследования по завещанию в собственность его супруги Ашировой P.M. (свидетельство о праве на наследство по завещанию от "ДАТА"); государственная регистрация права собственности произведена Росреестром "ДАТА".

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 04.04.2011 за Роминой И.К. признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N ... , расположенный по адресу: "адрес", принадлежащий Кулакову В. К..

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 19.07.2010 работы по межеванию земельного участка с кадастровым номером N ... , проведенные в ... годах кадастровым инженером ООО "Вологдаземлепредприятие" Соколовым В.А., признаны недействительными в связи с нарушением процедуры согласования границ с собственником смежного земельного участка - Роминой И.К. (не извещение ее о времени и месте согласования).

Аширова Р.М. ... году обратилась к тому же кадастровому инженеру Соколову В.А. с заявлением о проведении кадастровых работ для уточнения местоположения границ, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером N ...

В связи тем, что Ромина Н.К. на собрание, назначенное на "ДАТА" с целью согласования местоположения границ земельного участка с номером N ... не явилась, извещение о времени и месте проведения собрания, направленное по ее адресу возвратилось с отметкой "истек срок хранения", Соколовым В.А. "ДАТА" в газете "Красный Север" N ... опубликовано извещение о проведении "ДАТА" в ... часов ... минут собрания по аналогичному вопросу, на которое Ромина И.К. также не явилась.

Соколов В.А., признав истца в соответствии с частью 3 статьи 40 Закона N 221-ФЗ надлежащим образом извещенной, а границы земельного участка с кадастровым номером N ... с Роминой И.К. согласованными, составил межевой план, которым границы смежных земельных участков, принадлежащих Ашировой Р.М. и Роминой И.К. установлены по точкам Н2-Н10.

Учреждением "ДАТА" принято решение N ... о проведении кадастрового учета изменений по уточнению площади и месторасположения границ земельного участка с кадастровым номером N ... соответствующие сведения внесены в государственный кадастр недвижимости.

Обращаясь в суд с настоящим иском, Ромина И.К. сослалась на то, что при межевании не учтен фактически сложившийся между собственниками в течение длительного времени порядок землепользования, а также на установление границ земельного участка с кадастровым номером N ... в центре общего участка площадью ... кв.м.

Суд первой инстанции, установив соответствие процедуры согласования спорного земельного участка и порядка извещения о согласовании смежных собственников требованиям статьи 39 Закона N 221-ФЗ, пришел к выводу об отсутствии оснований для признания результатов межевания, проведенного в ... году кадастровым инженером Соколовым В.А., недействительными.

Однако указанный вывод сделан судом при неполном выяснении обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела.

Так, согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 ЗК РФ).

Между тем, как усматривается из межевого плана, схемы расположения земельных участков (л.д. 154), в результате проведения кадастровых работ по межеванию земельного участка с кадастровым номером N ... , его границы фактически установлены внутри земельного участка общей площадью ... кв.м, принадлежащего на праве общей долевой собственности Роминой И.К. ( ... доли) и Ашировой Р.М. ( ... доли). Границы земельного участка, принадлежащего истцу Роминой И.К., установлены вдоль забора по периметру.

Кроме того, в силу части 9 статьи 38 Закона N 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка его местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как следует из пояснений Роминой И.К., между ней и ее братьями на протяжении длительного времени сложился определенный порядок землепользования, Ромина И.К. пользовалась земельным участком (в том числе долей брата В.) около дома N ... и вдоль забора рядом с домом N ... , брат В. - вдоль забора около дома N ... В течение 48-ми лет она обрабатывала землю, выращивали овощи и плодово-ягодные насаждения, которые в настоящее время оказались в уточненных границах земельного участка Ашировой Р.М.

Указанные обстоятельства, Аширова Р.М. в суде апелляционной инстанции отрицала, указав что, на земельном участке, границы которого были уточнены, находятся ее грядки и насаждения.

Кадастровый инженер Соколов В.А. судебной коллегии пояснил, что в ... году межевание фактически не проводилось, была соблюдена только процедура согласования. Сложившийся порядок землепользования не определялся, границы земельного участка с кадастровым номером N ... установлены по точкам, указанным Ашировой Р.М ... Ромина И.К. на согласовании границ не присутствовала. Межевой план ... года основан на результатах кадастровых работ проведенных в ... годах.

Ввиду изложенного, учитывая, что в нарушение части 9 статьи 38 Закона N 221-ФЗ, статьи 11.9 ЗК РФ при межевании фактически сложившийся порядок землепользования не устанавливался, уточнение границ привело к вклиниванию земельного участка с кадастровым номером N ... в общий земельный участок площадью ... кв.м, к изломанности границ, что препятствует Роминой И.К. рациональному использованию земельного участка, судебная коллегия находит необходимым решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02.11.2012 отменить, исковые требования Роминой И.К. о признании недействительными результатов межевания - удовлетворить.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, в связи с удовлетворением апелляционной жалобы Роминой И.К., государственная пошлина за рассмотрение иска и апелляционной жалобы в сумме ... рублей подлежит взысканию с Ашировой Р.М., ООО "Вологдаземлепредприятие", ЗАО "Росгипрозем", Соколова В.А. по ... рублей с каждого.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вологодского городского суда Вологодской области от 02 ноября 2012 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: "адрес".

Взыскать с Ашировой Р. М., общества с ограниченной ответственностью "Вологдаземлепредприятие", закрытого акционерного общества "Росгипрозем", Соколова В. А. в доход муниципального образования "Город Вологда" государственную пошлину за рассмотрение иска и апелляционной жалобы в сумме по ... рублей с каждого.

Председательствующий:

Судьи: