Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 22 февраля 2013 г. по делу N 33-614/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Бочкаревой И.Н.,

судей Беляковой В.Н., Белозеровой Л.В.,

при секретаре Шевчук Н.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Юговой В.Ю. на решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 25 декабря 2012 года, которым отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области (решение об отказе в назначении пенсии от 14 марта 2012 года N ... ) в досрочном назначении Юговой В.Ю. трудовой пенсии по старости, в части не включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы: секретарем комитета ВЛКСМ Великоустюгского речного училища с 21 декабря 1983 года по 10 декабря 1987 года, медсестрой в медицинском учреждении санаторий " ... " с 11 января 1999 года по 30 декабря 2000 года, медсестрой в медицинском учреждении Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий " ... " с 15 июля 2008 года по 07 февраля 2012 года, медсестрой в санатории-профилактории открытого акционерного общества (закрытого акционерного общества) " ... " с 31 декабря 2000 по 22 мая 2001 года, с 08 октября 2001 года по 28 ноября 2001 года, с 17 декабря 2001 года по 31 марта 2003 года, медсестрой в здравпункте N ... общества с ограниченной ответственностью " ... " с 22 ноября 2004 года по 14 июля 2008 года, признан недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

На Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области возложена обязанность зачесть в стаж работы Юговой В.Ю., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы:

- секретарем комитета ВЛКСМ Великоустюгского речного училища с 21 декабря 1983 года по 10 декабря 1987 года;

- медсестрой в медицинском учреждении санаторий " ... " с 11 января 1999 года по 30 декабря 2000 года - в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

- медсестрой в медицинском учреждении Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий " ... " с 15 июля 2008 года по 07 февраля 2012 года - в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца;

- медсестрой в санатории-профилактории открытого акционерного общества (закрытого акционерного общества) " ... " с 31 декабря 2000 года по 22 мая 2001 года, с 08 октября 2001 года по 28 ноября 2001 года, с 17 декабря 2001 года по 31 марта 2003 года;

- медсестрой в здравпункте N ... общества с ограниченной ответственностью " ... " с 22 ноября 2004 года по 14 июля 2008 года.

В остальной части исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Беляковой В.Н., объяснения Горбачевой С.А., действующей по доверенности Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области (далее ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг, пенсионный орган) от 14 марта 2012 года N ... Юговой В.А. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

Специальный стаж Юговой В.А. определен пенсионным органом на 07 февраля 2012 года в количестве 7 лет 5 месяцев 6 дней .

При этом в такой стаж ей не включены периоды работы: секретарем комитета ВЛКСМ Великоустюгского речного училища с 21 декабря 1983 года по 10 декабря 1987 года, медсестрой: в Доме отдыха " ... " с 11 апреля 1991 года по 10 января 1999 года, в медицинском учреждении санаторий " ... " с 11 января 1999 года по 30 декабря 2000 года, в санатории-профилактории открытого акционерного общества " ... " с 31 декабря 2000 года по 22 мая 2001 года, с 08 октября 2001 года по 28 ноября 2001 года и с 17 декабря 2001 года по 31 марта 2003 года, в здравпункте общества с ограниченной ответственностью " ... " с 22 ноября 2004 года по 14 июля 2008 года, в медицинском учреждении Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий " ... " с 15 июля 2008 года по настоящее время, поскольку данные учреждения Списком N 781 не предусмотрены.

Югова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Просила признать оспариваемое решение пенсионного органа от 14 марта 2012 года N ... об отказе в назначении пенсии недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия, обязать зачесть в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, спорные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган 07 февраля 2012 года.

26 ноября 2012 года Югова В.А. уточнила заявленные требования, просила период работы с 15 июля 2008 года по 07 февраля 2012 года зачесть в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца, как работу в сельской местности, а также период с 14 февраля 2002 года по 31 марта 2003 года считать работой в закрытом акционерном обществе " ... ".

В судебном заседании Югова В.А. и ее представитель Реутова Т.Ю. уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Маркова Е.Б. с заявленными требованиями не согласилась, полагая решение об отказе истице в назначении досрочной трудовой пенсии по старости постановленным правильно.

Судом принято приведенное решение.

В апелляционной жалобе Югова В.А. ставит вопрос об отмене решения суда в части отказа в зачете в специальный стаж работы в должности медсестры в Доме отдыха " ... " в период с 11 апреля 1991 года по 10 января 1999 года, указывая, что данный период подлежит включению в специальный стаж на основании постановления Совмина СССР N 1397, действовавшего до октября 1993 года, пункт 3 которого предусматривал зачет в стаж работы врачей и других работников здравоохранения работы по специальности в домах отдыха. В связи с тем, что ее трудовая деятельность в Доме отдыха " ... " началась в период действия данного Положения, перерывов в работе не было, включению в специальный стаж подлежит весь период работы.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг просит решение суда в части отказа во включении данного периода в специальный стаж оставить без изменения, считая его правильным.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения в пределах доводов апелляционной жалобы, нашла ее подлежащей удовлетворению частично в силу следующего.

Отказывая Юговой В.А. во включении в специальный стаж периода работы медсестрой в Доме отдыха " ... " с 11 апреля 1991 года по 10 января 1999 года, суд указал на то, что дом отдыха не являлся лечебно-профилактическим либо санитарно-эпидемиологическим учреждением, поэтому нет оснований для включения такой работы в специальный стаж, дающий право на льготное получение пенсии в связи с медицинской деятельностью.

Такой вывод суда нельзя признать правильным.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

В период, когда Югова В.А. работала медсестрой в Доме отдыха " ... " с 11 апреля 1991 года по 10 января 1999 года, до 1 октября 1993 года действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 3 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа по специальности в домах отдыха, что указывает на возможность зачета времени работы истицы в должности медсестры в Доме отдыха "Бобровниково" с 11 апреля 1991 года по 30 сентября 1993 года в специальный стаж, дающий право на льготное получение пенсии.

Из этого следует, что судом первой инстанции в этой части решения допущена судебная ошибка, выразившаяся в существенном нарушении норм материального права, которое привело к незаконному отказу в удовлетворении требований заявительницы в этой части иска и ущемлении ее пенсионных прав.

В целях исправления судебной ошибки, допущенной в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия суда апелляционной инстанции признает решение суда в вышеназванной части незаконным и подлежащим отмене с принятием нового решения об удовлетворении данных требований Юговой В.А.

В остальном доводы подателя жалобы не могут повлечь отмены решения суда, так как действующим законодательством дома отдыха не были отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых давала право на получение пенсии по выслуге лет. Кроме того, следует учесть, что устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Великоустюгского районного суда Вологодской области от 25 декабря 2012 года в части отказа Юговой В.Ю. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периода работы медицинской сестрой в Доме отдыха " ... " с 11 апреля 1991 года по 30 сентября 1993 года отменить.

Принять в этой части новое решение.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Великий Устюг Вологодской области включить Юговой В.Ю. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", период работы медицинской сестрой в Доме отдыха " ... " с 11 апреля 1991 года по 30 сентября 1993 года, в остальном решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Югова В.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: И.Н.Бочкарева

Судьи: В.Н. Белякова

Л.В. Белозерова