Апелляционное определение СК по гражданским делам Вологодского областного суда от 06 марта 2013 г. по делу N 33-590/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда в составе:

председательствующего Охапкиной Г.А.,

судей Соколовой М.В., Жидковой О.В.,

при секретаре Рогулиной Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Семехина С.А. на решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 декабря 2012 года, которым заявление Семехина С.А. об оспаривании решения Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Соколовой М.В., объяснения представителя Семехина С.А. по доверенности Киселевой С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

"ДАТА" решением общего собрания собственников жилых помещений "адрес" выбран способ управления многоквартирным домом - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Общим собранием собственников жилья "ДАТА" в целях обеспечения безопасности проживающих в доме граждан и исключения сквозного проезда автомобильного транспорта вдоль дома, принято решение об установке забора по периметру земельного участка с кадастровым номером N ... , в связи с чем, подрядчику ООО "Новик-ПроектСтрой" поручено разработать проектное решение по монтажу забора.

"ДАТА" подрядчик ООО "Новик-ПроектСтрой" представило в Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца для согласования два эскизных варианта установки ограждения (забора) на земельном участке жилого "адрес", в обоих вариантах предусмотрен вынос ограждения на противоположную сторону проезда от жилого дома, с установкой распашных ворот и шлагбаума на пересечениях проезда.

Письмом Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... рекомендовано разместить ограждения со стороны жилого "адрес" не по вариантам, разработанным ООО "Новик -ПроектСтрой", а вдоль противоположной стороны проезда, открыв его для беспрепятственного передвижения автотранспорта.

"ДАТА" Семехин С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца от "ДАТА" N ...

В обоснование заявления указал, что земельный участок по "адрес", являющийся общим имуществом собственников жилого дома, не является внутриквартальным проездом. В соответствии с СанПиН 2.1.2.2645-10 по внутридворовым проездам придомовой территории не должно быть транзитного движения транспорта.

Просил признать незаконным решение Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... , в части рекомендации разместить ограждение со стороны жилого "адрес", не по вариантам, определенным ООО "Новик-ПроектСтрой", а вдоль противоположной стороны проезда, открыв его для беспрепятственного передвижения автотранспорта. Возложить на Управление архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца обязанность согласовать представленный ООО "Новик- ПроектСтрой" вариант размещения ограждения земельного участка жилого дома по "адрес". Взыскать с Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца в пользу Семехина С.А. расходы по оплате государственной пошлины в размере ... рублей.

Заявитель Семехин С.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель заявителя Семехина С.А. по доверенности Киселева С.А. требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца по доверенности Воронова Е.В. с требованиями не согласилась. Суду пояснила, что установка малых архитектурных форм и объектов общественного благоустройства производится на территории города Череповца в соответствии с эскизными проектами, согласованными Управлением архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца. Схема планировочной организации земельного участка, разрабатываемая для установки ограждения земельного участка, должна предусматривать беспрепятственный доступ на территорию земельного участка экстренных служб и служб, эксплуатирующих инженерные коммуникации. Проекты ограждения, представленные ООО "Новик - ПроектСтрой", не соответствовали указанным требованиям.

Заинтересованные лица: ООО "Новик-ПроектСтрой", Комитет по управлению имуществом города Череповца в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Семехин С.А., не приводя новых доводов, просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что на земельном участке, расположенном по адресу: "адрес", с кадастровым номером N ... , расположен среднеэтажный жилой "адрес".

Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет с уточненной площадью - ... кв.м, границы участка определены. Категория земель - земли населенных пунктов, земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования - для эксплуатации среднеэтажного жилого дома.

Семехин С.А. является собственником жилого помещения - "адрес", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности от "ДАТА" N ...

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от "ДАТА" N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные, входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Следовательно, собственники жилых помещений в "адрес" являются собственниками земельного участка с кадастровым номером N ... , доля в праве общей собственности на земельный участок пропорциональна размеру общей площади принадлежащего собственнику помещения.

Согласно статье 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Указанные положения в полной мере относятся и к собственникам жилья, в чьей долевой собственности находится земельный участок под многоквартирным жилым домом.

Аналогичные ограничения предусмотрены и земельным законодательством.

Пунктом 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с требованиями Свода правил СП 42.13330.2011 СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" предусмотрено, что при проектировании проездов и пешеходных путей необходимо обеспечивать возможность проезда пожарных машин к жилым и общественным зданиям, в том числе, со встроенно-пристроенными помещениями, и доступ пожарных с автолестницами или автоподъемников в любую квартиру или помещение.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 ноября 2011года N 361-ФЗ) к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки городских округов относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Решением Череповецкой городской Думы от 29 июня 2010 года N 132 утверждены Правила землепользования и застройки города Череповца.

В соответствии с пунктами 6, 8 части 3 статьи 8 Правил собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Частью 9 статьи 17 Правил предусмотрено, что разработанная схема планировочной организации земельного участка должна предусматривать беспрепятственный доступ на территорию земельного участка экстренных служб и служб, эксплуатирующих сети.

Решением Череповецкой городской Думы от 29 мая 2012 года N 103 утверждены Правила благоустройства территории города Череповца.

Пунктом 3.8.1. Правил предусмотрено, что установка малых архитектурных форм и объектов общественного благоустройства производится на территории города в соответствии с эскизными проектами, согласованными Управлением архитектуры и градостроительства.

Схема планировочной организации земельного участка, разрабатываемая для установки ограждения земельного участка, должна предусматривать беспрепятственный доступ на территорию земельного участка экстренных служб и служб, эксплуатирующих инженерные коммуникации.

"ДАТА" по результатам проведения общественных слушаний установлен публичный сервитут для прохода через земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N ... , использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным решения Управления архитектуры и градостроительства мэрии города Череповца от "ДАТА" N ... в части рекомендации разместить ограждение со стороны жилого "адрес" вдоль противоположной стороны проезда, открыв его для беспрепятственного передвижения автотранспорта.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку в представленных на согласование вариантах установки ограждения по периметру земельного участка предусмотрено перекрытие проезда при помощи распашных ворот и шлагбаума, что не обеспечивает беспрепятственного доступа на территорию земельного участка экстренных служб и служб, эксплуатирующих инженерные сети.

Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих безусловную отмену решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии оснований к отмене решения суда и по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и не могут быть приняты во внимание, поскольку оснований для иной оценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены или изменения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Череповецкого городского суда Вологодской области от 06 декабря 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Семехина С.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.А. Охапкина

Судьи: М.В. Соколова

О.В. Жидкова